Постановление № 5-89/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 5-89/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№5-89/2018
08 мая 2018 года
г.Новомосковск
Тульской области

ул.Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Соловьева Любовь Ивановна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившегося в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

07 мая 2018 года, в 17 часа 40 минут, в районе дома № по <адрес> г.Новомосковска Тульской области, был установлен факт нарушения гражданином Республики <данные изъяты> требований миграционного законодательства, а именно: ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, с 03 июня 2014 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Гражданин <данные изъяты> ФИО1 в Российской Федерации с 05 марта 2014 года, в период своего пребывания за оформлением патента в УВМ УМВД России по Тульской области не обращался и срок временного пребывания в установленном порядке ему не продлевался. Срок временного пребывания иностранного гражданина окончился 02 июля 2014 года по истечении разрешенного срока. Иностранный гражданин за пределы Российской Федерации не выехал. С 05 марта 2014 года по настоящее время ФИО1 проживает без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания (90 суток), уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснив, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих легальность его пребывания, не оформил документы, так как нет денег. В настоящее время в Российской Федерации на законных основаниях находится его супруга ФИО4 и их <данные изъяты> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Кроме признания вины, обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 07 мая 2018 года, сообщением отдела ОМВД России по г.Новомосковску о том, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, миграционной картой, согласно которой ФИО1 въехал на территорию РФ 05 марта 2014 года, рапортом ст.УУП ОМВД России по г.Новомосковску ФИО5 об обнаружении ФИО1, проживающим в г.Новомосковске без постановки на миграционный учет.

Документов, подтверждающих легальность пребывания ФИО1 в настоящее время на территории Российской Федерации, не имеется.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу положения ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с этим их следует признать допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, нахождение <данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания судом учитывается, что решение вопроса о возможности применения судом наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 года по делу «Бельджуди (Beldjoudi) против Франции», от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов», от 18 февраля 1991 года по делу «Мустаким (Moustaguim) против Бельгии», от 19 февраля 1998 года по делу «Дали (Dalia) против Франции», от 7 августа 1996 года по делу «C. против Бельгии», от 28 ноября 1996 года по делу «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» и др.).

На этом основании, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Свидетель ФИО4 при рассмотрении дела пояснила, что она является супругой ФИО1, у них есть <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая родилась в <адрес>. Они все проживают в г.Новомосковске. У нее разрешение на пребывание на территории Российской Федерации до 29 июля 2018 года. У ее мужа в г.Новомосковске проживает родная сестра, которая является гражданкой Российской Федерации. Муж не смог во время оформить документы, так как не было материальной возможности.

Согласно п.«г» ч.1 ст.12 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

При таких обстоятельствах факт выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации будет вмешательством в право на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимостью и не будет отвечать публично-правовым интересам.

Учитывая изложенное, судья полагает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения его за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившегося в <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административное задержание ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ прекратить.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Новомосковску), КПП 711601001, БИК 047003001, ИНН <***>, ОКТМО 70724000, КБК 188 1 16 900 40 04 6000 140, номер счета получателя: 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула, УИН: 18880371180218034364, наименование платежа: штраф ОМВД.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области или в Тульский областной суд непосредственно в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Л.И.Соловьева