Решение № 2А-469/2017 2А-469/2017(2А-6668/2016;)~М-6457/2016 2А-6668/2016 М-6457/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-469/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.01.2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Сабаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Россреестра» о признании решения незаконным и обязании произвести постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

Требования мотивировала тем, что Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО3 и ФИО4, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлен вид разрешенного использования земельного участка и категория земли. Кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевой план по образованию участку из земель находящихся в государственной собственности до разграничения расположенного по адресу: <адрес>. были сданы в ФГБУ «ФКП Россреестра». ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Россреестра» было вынесено решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета, по причине нарушения в части 3 статьи 2 закона МО №107/2014 от 24.07.2014 года во взаимосвязи с распоряжением Министерства имущественных отношений МО от 20.02.2016 года №13ВР-335 при реализации полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи отсутствует согласие Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти МО, предоставляемого в порядке, установленном Правительством МО. Просит суд признать Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестр» по Московской области произвести постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены, их явка обязательной не признана. На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит административное исковое заявление ФИО4 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО3 и ФИО4, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлен вид разрешенного использования земельного участка и категория земли.

ДД.ММ.ГГГГ заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевой план по образованию участку из земель находящихся в государственной собственности до разграничения расположенного по адресу: <адрес>. были сданы в ФГБУ «ФКП Россреестра». ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Россреестра» было вынесено решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета, по причине нарушения в части 3 статьи 2 закона МО №107/2014 от 24.07.2014 года во взаимосвязи с распоряжением Министерства имущественных отношений МО от 20.02.2016 года №13ВР-335 при реализации полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи отсутствует согласие Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти МО, предоставляемого в порядке, установленном Правительством МО.

В качестве рекомендаций по доработке предоставленных документов указано на необходимость обратиться к кадастровому инженеру для устранения замечаний и предоставить надлежащим образом оформленный межевой план с учетом выявленных нарушений.

Оспариваемое решение затрагивает права ФИО4 на актуальность сведений ГКН о ее участке. Обратившись в суд, она просит признать решение незаконным.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее-орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, ФИО4 не пропущен, поскольку оспариваемое решение датировано ДД.ММ.ГГГГ, в суд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е., в пределах трех месяцев.

Исследуя вопрос о законности принятого решения, по сути, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1,2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее так же – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,9, 11-21,1, 25-30 части 2 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а так же кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,13-20, 25-29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее-учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее- учет адреса правообладателя), осуществляется, если иное не установлено настоящим федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, предоставленным заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее – необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Ч. 10 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ 2О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а так же кадастровым инженером подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, предоставленные для осуществления кадастрового учета.

В силу ст. 11,12 ГК РФ, ст. 60,61 ЗК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом путем признания исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение прав на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Ненормативный акт исполнительго органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, так же нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Состав документов, необходимых для осуществления учета, предусмотрен ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Судом установлено и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что необходимые для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости документы в составе межевого плана имеются.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ 2О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют тебованиям настоящего Федерального закона.

Суть приостановления учета сводится к тому, что кадастровой палатой поставлено под сомнение наличие оснований к постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.

Между тем, в состав межевого плана вшито Постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления ФИО3 и ФИО4 земельного участка, так же вшита схема расположения участка которая утверждена, данным Постановлением.

При таких обстоятельствах, рспариваемое решение органа кадастрового учета нельзя признать законным, поскольку указанные в нем основания к приостановлению осуществления постановки на государственный кадастровый учет в действительности отсутствовали.

Исходя из положений ч.2 ст. 227 КАС РФ, при удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения органа суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО8 к ФГБУ «ФКП Россреестра» о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения поставить на государственный кадастровый учет в соответствии с межевым планом подготовленном кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО5 по образованию участку из земель находящихся в государственной собственности до разграничения расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2017 года.

Судья подпись О.О. Соболева