Решение № 2А-2254/2021 2А-2254/2021~М-1983/2021 М-1983/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-2254/2021

86RS0001-01-2021-003696-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2021 года город Ханты - Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при помощнике судьи Ахияровой М.М.,

с участием:

представителя административного ответчика – Управления Росреестра по ХМАО – Югре – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя заинтересованного лица СОК «Ветеран» - ФИО2, действующего на устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2254/2021 по административному иску ФИО3 к Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованные лица СОК «Ветеран», ФИО4 и ФИО8, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованные лица СОК «Ветеран», ФИО4 и ФИО8, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 через своего представителя обратился с заявлением в Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» на регистрации раннее возникшего права собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 300,0 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ Представителем истца было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №№ В качестве оснований для вынесения Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ответчиком было указано, что для проведения государственной регистрации ранее возникшего права собственности представлена архивная копия Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ХМО-12 №, а также копия договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.Вместе с тем в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом учете вышеуказанного объекта недвижимости. Заявление на внесение сведений об объекте в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости в орган регистрации не представлено. Ответчиком было рекомендовано представить в орган регистрации прав заявление о внесении сведений об объекте в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, СОК «Ветеран», уч. 69-1, площадью 300,0 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО9, действуя через своего представителя, обратился с заявлением в Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» за внесением сведений о ранее учтенном объекте - земельный участок, расположенный но адресу<адрес> площадью 300,0 кв. м. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности истцу на основании Договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ханты-Мансийского нотариального округа и зарегистрированного в реестре за №. ДД.ММ.ГГГГ Представителем Истца было получено Уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №№1. В качестве оснований для вынесения решения об отказе ответчиком было указано, что согласно п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона имеются основания для отказа во внесения сведений в ЕГРН об объекте недвижимости как о ранее учтенном, в связи с тем, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости раннее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание, или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объема, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления, либо органа или организации по государственному или техническому учету и (или) технической инвентаризации или запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи. При проведении правовой экспертизы ответчиком было установлено, что для внесения сведений о раннее учтенном объекте представлена не заверенная копия Договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана площадь передаваемого в дар объекта недвижимость: 3 га (30 000 кв. м). Также в договоре не указан номер участка передаваемого в дар. В связи с вышеизложенным, ответчик отказал во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Полагает, что отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№,

является незаконным, в связи с чем просит суд: признать незаконным Решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости»; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре внести сведения о ранее учтённом объекте – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>1, площадью 300,0 кв.

Административный истец ФИО3, заинтересованные лица ФИО4. и ФИО8, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах своей неявки суд не известили.

Ходатайство представителя административного истца об отложении судебного разбирательства протокольным определением оставлено без удовлетворения, поскольку судом не установлена уважительность причины неявки (л.д.60).

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по ХМАО – Югре – ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, на основании доводов письменных возражений суду показала, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости раннее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии. Для внесения сведений о раннее учтенном объекте представлена не заверенная копия Договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана площадь передаваемого в дар объекта недвижимость: 3 га (30 000 кв. м). Также в договоре не указан номер участка передаваемого в дар.

Представитель заинтересованного лица СОК «Ветеран» - ФИО2 в судебном заседании заявил о необоснованности заявленных требований.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, решением Ханты – Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО5 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ФИО8, СОТ «Ветеран» в лице председателя ФИО2, ФИО7 об установлении принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № ФИО5 на праве собственности, установлено:

«ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка приобрела у ФИО8 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 86-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 73,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

При проведении работ по межеванию ФИО5 стало известно, что приобретенный истцом земельный участок под кадастровым номером № находится на земле общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением об исправлении реестровой ошибки, в том числе для уточнения местоположения здания с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по ХМАО – Югре уведомил ФИО5 о приостановлении изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав, сославшись на то, что согласно техническому плану, объект располагается в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого заявитель не является. Для устранения препятствий к исправлению реестровой ошибки необходимо представить технический план, либо обеспечить государственную регистрацию прав в отношении участка в пределах границ которого расположен объект.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по ХМАО – Югре направил ответ на заявление ФИО5, в котором указано, что в ходе анализа сведений ЕГРН наличие технической ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части координат характерных точек границ не выявлено. Сведения о ранее учтенном участке внесены в ЕГНР ДД.ММ.ГГГГ, уч. № 69-2. Кадастровые работы в отношении данного земельного участка не проводились, границы не установлены. В целях приведения в соответствие сведений, ФИО5 вправе обратиться с заявлением о внесении изменений и пакетом документов, однако межевание спорного земельного участка и составление межевого плана невозможно без установления, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит заявителю на праве собственности.

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ № о зарегистрированном праве собственности Заявителя на земельный участок с кадастровым номером № декларированной площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Также в ЕГРН имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ № о зарегистрированном праве собственности Заявителя на объект недвижимости жилое здание с кадастровым номером №, площадью 73,3 кв.м., расположенного по адресу<адрес>

По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 86:№, имеет площадь 604 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: Ханты-<адрес><адрес>

В настоящее время прав на данный земельный участок не зарегистрировано. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № не имеет установленных в соответствии с законодательством границ (координат поворотных точек) и площадь данного земельного участка составляет 300 кв.м., не возможно определить, что данный земельный участок соответствует границам земельного участка с кадастровым номером №

Каких-либо документов подтверждающих обратное, заявителем не представлено.

В связи с тем, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано, а он относиться к землям населенных пунктов, данным земельным участком вправе распоряжаться Муниципальные органы.

Как усматривается из заявления, установление факта того, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Заявителю на праве собственности, необходим ему в связи с невозможностью межевания спорного земельного участка.

Также Заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 купила земельный участок с кадастровым номером № площадью 300 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, о чем был составлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и ФИО8.

Согласно Свидетельству на право собственности на землю серия РФ ХХХ № земельный участок №69-2, граничит в точках 1 и 2 с земельным участком №69-1, в точках 2 и 3 с земельным участком №70, в точках 3 и 4 с земельным участком №71, в точках 4 и 1 с дорогой.

Согласно данным ЕГРН земельный участок №70 имеет кадастровый №, земельный участок №71 имеет кадастровый номер №, дорога относиться к землям общего пользования и имеет кадастровый №. Данных о постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с №69-1 не имеется. Согласно кадастрового плана земельный участок с кадастровым номером № (№71) расположен с северной стороны, земельный участок с кадастровым номером № (№70) расположено с восточной стороны, земельный участок с кадастровым номером с № (дорога) с западной.

Таким образом, предположительно только с южной стороны может находиться земельный участок №69-1.

Решением Ханты-Мансийского районного суда по исковому заявлению ФИО8 к Департаменту по управлению госимуществом ХМАО-Югры, ФИО6, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре об оспаривании приказа, его отмене, признании недействительным договора, истребовании имущества из чужого незаконного владения, встречному исковому ФИО6 к ФИО8, ФИО4, ФИО3, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, нотариус ФИО12, Администрация города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, Департамент архитектуры и ЖКХ Администрация города Ханты-Мансийска об оспаривании договора дарения, свидетельства о праве собственности, от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО8 удовлетворены. Судом в рамках данного разбирательства было установлено, что первоначально земельный участок с номером №69 принадлежал на праве собственности ФИО4 на основании государственного акта на права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № (абзац 2 стр.4 решения от ДД.ММ.ГГГГ). Также было установлено, что в последующем земельный участок №69 ФИО4 подарил ФИО8 и ФИО3 на основании нотариально зарегистрированного договора дарения (абзац 3 стр.4 решения от ДД.ММ.ГГГГ). В последующем между собственниками достигнуто соглашение о разделе земельного участка на равные части, так из плана к свидетельству на право собственности на землю серии РФ-ХХХ № следует, что находящийся в собственности ФИО8 земельный участок №69-2 расположен в границах земельного участка №69 в СОК «Ветеран» <адрес> (абзац 6 стр.6 и абзац 1 стр.7 решения от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, если земельный участок 69 площадью 600 кв.м. был передан ФИО4 в собственность ФИО8 и ФИО3, а в последующем ФИО8 и ФИО3 разделили его на два участка по 300 кв.м. (участок 69-1 и участок 69-2), можно предположить, что земельный участок 69-1 должен находиться в собственности ФИО3 Земельный участок №69 с кадастровым номером № имеет площадь 604 кв.м., однако Заявителю принадлежит земельный участок №69- 2 с площадью 300 кв.м.

Таким образом, удовлетворение требований заявленных ФИО5 об установлении факта принадлежности земельного участка с кадастровым номером № (площадью 604 кв.м.) может повлечь нарушение прав третьих лиц».

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился с заявлением в Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» за внесением сведений о ранее учтенном объекте - земельный участок, расположенный но адресу: <адрес> площадью 300,0 кв. м.

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности истцу на основании Договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ханты-Мансийского нотариального округа и зарегистрированного в реестре за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было получено Уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости №№

Основанием оснований для вынесения решения об отказе ответчиком было указано, что согласно п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» имеются основания для отказа во внесения сведений в ЕГРН об объекте недвижимости как о ранее учтенном, в связи с тем, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости раннее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание, или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объема, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления, либо органа или организации по государственному или техническому учету и (или) технической инвентаризации или запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи. При проведении правовой экспертизы ответчиком было установлено, что для внесения сведений о раннее учтенном объекте представлена не заверенная копия Договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана площадь передаваемого в дар объекта недвижимость: 3 га (30 000 кв. м). Также в договоре не указан номер участка передаваемого в дар.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены документы и обстоятельства, являющиеся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее по тексту карта-план территории).

В силу частей 1, 4 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Фактическое использование земельного участка не предусмотрено в качестве самостоятельного основания возникновения на него права.

Появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Так, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В в соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждает прекращение его существования.

Таким образом, земельный участок, как объект права, возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.

Между тем, административным истцом вопреки указанным выше нормам, не представлены сведения, позволяющие считать объект недвижимости раннее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости - земельного участка, не представлена заверенная копия Договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана площадь передаваемого в дар объекта недвижимость: 3 га (30 000 кв. м). также в договоре не указан номер участка передаваемого в дар.

При таких обстоятельствах решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, является законным и обоснованным, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению в полном объёме..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованные лица СОК «Ветеран», ФИО4 и ФИО8, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 15 июля 2021 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев