Решение № 12-197/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-197/2020

УИД 16RS0044-01-2020-002692-25

дело № 12-197/2020


РЕШЕНИЕ

14 июля 2020 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., с участием заявителя ФИО1, представителя административного органа – административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии и прекращения производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы заявителем указано, что при составлении протокола об административном правонарушении он не участвовал, извещения о проведении административной комиссии он не получал, дело об административном правонарушении вынесено без его участия. О привлечении к административной ответственности и о том, что извещения направлены по другому адресу, заявителю стало известно от службы судебных приставов.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснила, что постановление вынесено законно и обоснованно, автомобиль ФИО1 находился на зеленой зоне.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении:

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 43 минут ФИО1 разместил транспортное средство, государственный регистрационный знак <***> на озелененной территории расположенной по адресу: РТ, <адрес>, действия ФИО1 квалифицированы по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом общего отдела исполнительного комитета Чистопольского муниципального района ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административном правонарушении. Данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не содержится.

В протоколе об административном правонарушении графа «копию настоящего протокола получил» не заполнена, протокол об административном правонарушении с извещением о дате и времени рассмотрения административного правонарушения направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, конверт возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Чистопольского муниципального района дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ФИО1, вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

Согласно штемпелю на конверте постановление ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, конверт возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес> выселки, <адрес>.

На основании изложенного, ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесении постановления не был извещен надлежащим образом, поскольку почтовые отправления направленные ему по адресу по которому он не проживает.

Таким образом, несоблюдение установленных статьей 25.1, 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований, выраженных в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, в отсутствие доказательств его должного извещения о времени и месте его составления, является существенным процессуальным нарушением, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежат отмене.

События, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий два месяца, истек.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья