Решение № 2А-1504/2024 2А-1504/2024~М-676/2024 М-676/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-1504/2024

Копия

Административное дело №2а-1504/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Корытной Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2, - ФИО3,

представителя административного ответчика Тульской таможни - ФИО4,

при секретаре Аноховой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 к Московскому таможенному посту Тульской таможни и Тульской таможне о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Московскому таможенному посту Тульской таможни о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19 октября 2023 года на основании договора купли-продажи им был приобретен автомобиль <данные изъяты>.

03 ноября 2003 года на указанный автомобиль было получено свидетельство о безопасности транспортного средства Серии BY 0098256, выданное испытательной лабораторией ООО «ИЛТЭКС Пром» Республики Беларусь.

03 ноября 2023 года был сформирован электронный ПТС на данный автомобиль.

08 февраля 2024 года административный истец обратился в Московский таможенный пост с заявлением об уплате утилизационного сбора в размере 3 400 руб. По результатам рассмотрения указанного заявления 06 марта 2024 года Московским таможенным постом было принято решение о возврате комплекта документов.

Согласно Постановлению Правительства № 2407 от 29 декабря 2023 года, физические лица получают право оплатить льготный утилизационный сбор по-старому тарифу в размере 3 400 руб. за новый автомобиль при соблюдении нескольких условий: автомобиль был куплен до 29.10.2023 года включительно; автомобиль был ввезен в РФ и на него оформлен СБКТС/ЭПТС до 21 декабря 2023 года.

Автомобиль <данные изъяты> был ввезен в РФ 16 октября 2023 года, договор купли-продажи заключен 19 октября 2023 года, СБКСТ/ЭПТС на него получены/сформированы 03 ноября 2023 года.

Таким образом, согласно Постановлению Правительства № 2407 от 29 декабря 2023 года административный истец имеет право оплатить утилизационный сбор по тарифу в размере 3 400 руб.

Таможенный орган, отказывая в применении тарифа в размере 3 400 руб. указал, что сведения о свидетельстве о безопасности транспортного средства Серии BY 0098256, выданное испытательной лабораторией ООО «ИЛТЭКС Пром» Республики Беларусь, отсутствуют в национальной части реестра выданных одобрений типа ТС, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкций ТС и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента, ведение которой в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 года № 294, осуществляется Росстандартом.

Административный истец полагает, что указанная ссылка является несостоятельной, поскольку в Постановлении Правительства № 2407 от 29 декабря 2023 года прямо указано, что таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» до 21 декабря 2023 года.

С учетом уточнений административный истец просит признать действия Московского таможенного поста Центрального таможенного управления Тульская Таможня ФТС РФ по не применению в отношении автомобиля <данные изъяты> размера утилизационного сбора в сумме 3 400 руб. незаконными; обязать Московский таможенный пост Центрального таможенного управления Тульской Таможни ФТС РФ применить в отношении автомобиля <данные изъяты> льготный размер утилизационного сбора в сумме 3 400 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Тульская таможня.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Московского таможенного поста Тульской таможни в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель административного истца ФИО2, - ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что повторно расчет утилизационного сбора не представил, поскольку, как пояснил представитель Тульской таможни, ему будет начислены пени за неуплату в срок утилизационного сбора.

Представитель административного ответчика Тульской таможни - ФИО4, в судебном заседании поддержала письменные возражения и пояснила суду, что административному истцу необходимо повторно обратится в Тульскую таможню заявлением об уплате утилизационного сбора в размере 3 400 руб. Заявление ФИО2 будет удовлетворено, поскольку в настоящее время имеется разъясняющее письмо Министерства промышленности и торговли РФ, которое позволяет таможенным органам принимать свидетельства о безопасности колесного транспортного средства, выданные странами ЕАЭС. Указанное письмо предназначено для внутреннего пользования, не является нормативно-правовым актом и суду предоставлено быть не может. Несмотря на то, что законодательство в данной области не менялось, на момент рассмотрения заявления административного истца об уплате утилизационного сбора в размере 3 400 руб. разъясняющего письмо Министерства промышленности и торговли РФ не было в таможенном органе. В связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора, административному истцу при повторном обращении с заявлением об уплате утилизационного сбора будут начислены пени.

Суд, выслушав участников процессов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию и произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 24.1 названного Федерального закона к лицам, которые признаются плательщиками утилизационного сбора, относятся лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Правительством Российской Федерации утверждены изменения в постановление № 1291 от 26 декабря 2013 года, конкретизирующие параметры переходного периода для оплаты утилизационного сбора на автомобили, ввезенные в Россию из стран ЕАЭС.

В соответствии с утвержденными изменениями, те граждане, которые купили автомобиль для собственных нужд до 29 октября 2023 года, ввезли его из стран ЕАЭС на территорию Российской Федерации и оформили СБКТС/ЭПТС до 21 декабря 2023 года, имеют возможность оплатить утилизационный сбор на такой автомобиль по «льготному» тарифу (3,4 тыс. рублей за новый автомобиль).

Так, согласно постановления Правительства РФ № 1291 от 26 декабря 2013 года базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей, коэффициент -0,17.

В судебном заседании установлено, что 19 октября 2023 года ФИО2 для собственных нужд приобретено транспортное <данные изъяты>.

Транспортное средство <данные изъяты> было ввезено 20 октября 2023 года из страны ЕАЭС (Кыргызской Республики) на территорию Российской Федерации.

03 ноября 2023 на указанное транспортное средство оформлены свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, выданное испытательной лабораторией ООО «ИЛТЭКС Пром» Республики Беларусь, а также электронный паспорт транспортного средства.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, и подтверждаются выпиской из электронного паспорта транспортного средства, декларацией на товары, договором купли-продажи автомобиля от 19 октября 2023 года, свидетельством о безопасности конструкции транспортного средства от 03 ноября 2023 года.

08 февраля 2024 года ФИО2 обратился в Московский таможенный пост с расчетом суммы утилизационного сбора в размере 3 400 рублей, представив договор купли - продажи от 19 октября 2023 года, декларацию, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, выписку из ЭПТС от 03 ноября 2023 года, паспорт, чек – ордер об уплате утилизационного сбора в размере 5500 рублей от 22 января 2024 года, CMR№ 0000179.

Рассмотрев, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и прилагаемые к нему документы, таможенный орган указал, что ФИО2 представлено СБКТС № ТС BY A-CN.5234.05233 (выдано на транспортное средство <данные изъяты>), сведения о котором отсутствуют в национальной части единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента, ведение которой в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 294, осуществляется Росстандартом. Данный факт является основанием для возврата плательщику комплекта документов (подпункт а) пункта 12(3) Правил, утвержденных Постановлением). Документы были возвращены Тульской таможней ФИО2

Согласно Регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента.

Государства - члены Таможенного союза осуществляют регистрацию и ведение реестра свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства.

В соответствии с пунктом 8 раздела III Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 (далее - Технический регламент), установлено, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформляется на единичные транспортные средства, выпускаемые в обращение на территории Евразийского экономического союза.

При этом пунктом 68 Технического регламента установлено, что проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений.

Ограничений на проведение работ по оценке соответствия требованиям Технического регламента испытательными лабораториями, аккредитованными в установленном порядке, Техническим регламентом не установлено.

В приложении № 17 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» установлена форма свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Анализируя представленное ФИО2 в таможенные органы свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформленное 03 ноября 2023 года, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует форме, установленной в приложении № 17 Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Согласно п.5 Протокола «О техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза» к Договору о Евразийском экономическом союзе, аккредитованные органы по оценке соответствия (в том числе органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры)), осуществляющие работы по оценке соответствия установленным техническим регламентом Союза требованиям, должны быть включены в единый реестр органов по оценке соответствия Союза.

Согласно представленным административным истцом документам, испытательная лаборатория ООО «ИЛТЭКС Пром» включена в Единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза. Указанные обстоятельства также не оспаривались стороной административного ответчика.

В судебном заседании установлено и не оспаривались сторонами, что в отношении автомобиля <данные изъяты> размер утилизационного сбора составляет 3 400 руб.

Приказам № 798 от 20 сентября 2021 года утверждено Общее положение о таможне, согласно которому, таможня является территориальным органом ФТС России, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенный орган) и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России, в том числе исполнение функций органа валютного контроля, в регионе деятельности таможни в пределах полномочий, определенных настоящим положением. Таможня в регионе своей деятельности обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России, которые в части совершения таможенных операций связаны с таможенным декларированием товаров, в том числе в электронной форме (далее - таможня).

Таможня осуществляет обеспечение исполнения актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы;

организацию работы и контроль деятельности таможенных постов (ЦЭД) по вопросам обеспечения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации;

контроль за правомерностью принятия таможенными постами решений о выпуске товаров с предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и соблюдением сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка, рассрочка.

Приказом № 799 от 20 сентября 2021 года утверждены Общее положения о таможенном посте, согласно которым должностные лица таможенного поста, ЦЭД назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможни. Таможенный пост, ЦЭД осуществляют свою деятельность под общим руководством ФТС России, регионального таможенного управления и непосредственным руководством таможни. Организацию, контроль и координацию деятельности таможенного поста, ЦЭД осуществляет таможня.

Приказом Федеральной Таможенной службы России № 187 от 02 февраля 2016 года «О совершенствовании структуры Владимирской и Тульской таможни и внесении изменений в приложении к приказу ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №» с ДД.ММ.ГГГГ переподчинены Московский, Рязанский таможенные посты и Рязанский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владимирской таможни Тульской таможне без изменения их местонахождения, региона деятельности и штатной численности; включено с ДД.ММ.ГГГГ в регион деятельности Тульской таможни <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформленное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, выдано в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» и должно быть принято административным ответчиком при расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», следовательно, действия Тульской таможни по не применению в отношении автомобиля <данные изъяты> размера утилизационного сбора в сумме 3 400 руб. являются незаконными.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает необходимым обязать Тульскую таможню применить в отношении автомобиля <данные изъяты> размер утилизационного сбора в сумме 3 400 руб.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из конверта, настоящий административный иск направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было административным ответчиком принято решение о возврате ФИО1 комплекта документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не пропущен установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд с административным иском о признании действий незаконными

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к Московскому таможенному посту Тульской таможни и Тульской таможне о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать действия Тульской таможни по не применению в отношении автомобиля <данные изъяты> размера утилизационного сбора в сумме 3 400 руб. незаконными.

Обязать Тульскую таможню применить в отношении автомобиля <данные изъяты> размер утилизационного сбора в сумме 3 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья - подпись