Постановление № 5-61/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 5-61/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 22 февраля 2019г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Волгаева И.Ю.

с участием инспектора по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО5

переводчика ФИО3

адвоката ФИО6

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

гражданина Республики Кыргызстан Мамит уулу Толкунбой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, документ удостоверяющий личность паспорт - АС № выдан МВД Республики Кыргызстан от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 22.08.2028г., на миграционном учете не состоящего, проживающего по адресу: <адрес>, работающего водителем автобуса ООО «Енисей-Авто»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 14 час. 00 мин. в ОП № МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <адрес> комиссаров, 17 «А» сотрудниками ГАИ был доставлен гражданин Республики Кыргызстан Мамит уулу Толкунбой, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При проверке документов установлено, 04.11.2018г. гражданин Республики Кыргызстан Мамит уулу Толкунбой въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Веселоярск» по паспорту гражданина Кыргызстан серии АС № выдан МВД Кыргызстан 22.08.2018г. сроком действия до 22.08.2028г. на имя Мамит уулу Толкунбой и миграционной карте серии 0118 №.

По прибытию в <адрес> уулу Толкунбой с 12.11.2018г. по 12.12.2018г. состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу <адрес>. С 12.12.2018г. по настоящее время на миграционном учете по месту пребывания не состоит.

12.11.2018г. Мамит уулу Толкунбой заключил гражданско-правовой договор на выполнение работ в качестве подсобного рабочего с ООО «Сиб-Фортис» сроком до 12.02.2019г.

13.11.2018г. Мамит уулу Толкунбой заключил трудовой договор на неопределенный срок с ООО «Енисей - Авто» на выполнение работ в качестве водителя автобуса (трудовой договор № от 13.11.2018г.).

20.02.2019г. при проведении дактилоскопической процедуры по АДИС «Папилон» в ОП № МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <адрес> комиссаров, 17 «А отпечатки пальцев рук гражданина Республики Кыргызстан Мамит уулу Толкунбой совпали с отпечатками пальцев рук гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, 21.11.1975г.р.

Согласно сведений информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по <адрес> гражданину Республики Кыргызстан ФИО1, 21.11.1975г.р. закрыт въезд на территорию Российской Федерации с 06.02.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД РФ «Березовский» сотрудником полиции в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, 21.11.1975г.р. был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Кыргызстана ФИО1 Березовским районным судом <адрес> было вынесено постановление о признании гр. ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения с наложение административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворение за пределы Российской Федерации.

В суде инспектора по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В суде Мамит уулу Толкунбой вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласился с административным протоколом, права разъяснены и понятны. Пояснил, что действительно как ФИО1 был выдворен за пределы Российской Федерации. В <адрес> поменял фамилию и имя, под которыми вновь въехал на территорию Российской Федерации, полагая, что запрещенный срок въезда на территорию РФ для него, как ФИО1, составил 3 месяца.

Адвокат ФИО6 просила применить к Мамит у.Т. меру административного наказания выдворение на пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда. Указала, что ранее в суде ФИО1 не разъяснили в течение какого срока действует запрет для него на въезд в Российскую Федерацию. Он понял, что в течение только 3-х месяцев. Действительно, в <адрес> он поменял имя и фамилию, что не запрещено законом. При въезде на территорию Российской Федерации проверял свои данные, беспрепятственно приобрел билет, прошел контроль, в дальнейшем заключил трудовые договора.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что в действиях Мамит уулу Толкунбоя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан иметь документ подтверждающий право пребывания на территории Российской Федерации и выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Мамит уулу Толкунбой кроме его личных объяснений в суде подтверждается: протоколом об административном правонарушении с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, времени и места совершения правонарушения, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО7, учетными данными, иными документами, приобщенными к материалам дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 1-П и др.).

Постановлением Березовского районного суда <адрес> от 27.01.2017г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 закрыт въезд на территорию РФ с 6.02.2017г. по 6.02.2022г.

Как установлено в суда ФИО1 по прибытии в республику Кыргызстан, имея запрет на въезд на территорию Российской Федерации до 6.02.2022г., сменил имя и фамилию на Мамит уулу Толкунбоя, под которыми въехал на территорию РФ.

Суд квалифицирует действия Мамит уулу Толкунбоя по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает его признание вины и раскаяние. (ст.4.2 КоАП РФ)

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку из материалов дела следует, что Мамит уулу Толкунбой незаконно въехал на территорию РФ, регистрации в <адрес> и в Российской Федерации не имеет, документов на право проживания не имеет, доказательств о наличии родственников в Российской Федерации не имеет, доказательства, подтверждающие возможность и желание Мамит уулу Толкунбоя самостоятельно выехать за пределы РФ отсутствуют, а также учитывая характер данного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в спецприемнике.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Мамит уулу Толкунбой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, в форме принудительного выдворения за пределы РФ с содержанием до выдворения в Центре Временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> с местом дислокации <адрес>, 1 км. автодороги Красноярск-Железногорск.

Штраф перечислять на расчетный счет 40№, получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 246601001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 040407001 ОКТМО 04701000, л/с <***> КБК 18№

УИН 18№.

Наименование платежа: штраф (указывается часть и статья КоАП РФ, № Протокола, дата вынесения протокола).

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья И.Ю. Волгаева