Решение № 2А-910/2021 2А-910/2021~М-842/2021 М-842/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-910/2021

УИД№66RS0015-01-2021-001396-45 Дело №2а-910/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при секретаре судебного заседания Ершовой И.А., с участием помощника прокурора г. Асбеста Ялпаевой А.А., представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 о продлении срока административного надзора лицу, в отношении которого установлен административный надзор и дополнении административных ограничений,

установил:

Административный истец МО МВД России «Асбестовский» обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о продлении срока административного надзора лицу, в отношении которого установлен административный надзор и дополнении административных ограничений.

В обоснование требований административный истец указал, что *Дата* ФИО1 был осужден приговором Асбестовского городского суда *Адрес* за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 3 годам лишения свободы. Отбывал наказание с *Дата* по *Дата*. Решением Асбестовского городского суда *Адрес* от *Дата* в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до *Дата*, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра, за исключением случаев привлечения к трудовой деятельности; запрет выезда за пределы *Адрес* без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в отдел полиции *Адрес* для регистрации.

Как указывает истец, *Дата* ФИО1 поставлен на административный надзор в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора *Номер*. За период осуществления надзора ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушал административные ограничения, за что привлекался к административной ответственности, не работает, постоянного места жительства не имеет, злоупотребляет спиртными напитками.

Административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, *Дата* г.р., на срок 6 месяцев. Дополнить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел четыре раза в месяц по избранному месту жительства или пребывания, запретить посещение мест осуществляющих продажу алкогольной продукции. Отменить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации /л.д.3-5/.

В судебном заседании представитель административного истца межмуниципального отдела МВД РФ «Асбестовский» ФИО3 настаивала на удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменное заявление /л.д.27/, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с продлением срока согласен.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *Дата* *Номер* "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего требования административного искового заявления законными и обоснованными в части продления срока административного надзора на 1 месяц и возложения дополнительной обязанности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В административном исковом заявлении о продлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, предлагаемые срок продления административного надзора и виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о продлении административного надзора прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как следует из представленных суду материалов, *Дата* ФИО1 был осужден приговором Асбестовского городского суда Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), к 3 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д.14-15/.

Решением Асбестовского городского суда *Адрес* от *Дата* в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год, с установлением следующих административных ограничений: запретить выезд за пределы *Адрес* без разрешения органа внутренних дел; запретить пребывание вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания один раз в месяц /л.д.12-13/.

Как следует из представленных административным истцом документов, *Дата* ФИО1 поставлен на административный надзор в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора *Номер* /л.д.9/.

Статей 7 Федерального закона от *Дата* № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" N 15 от *Дата* разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

За период осуществления надзора ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях /л.д.20-24/, а также справкой об административных правонарушениях /л.д.16-19/ подтверждается, что *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата* ФИО1 были совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24, ст. 20.21 КоАП РФ.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, ФИО1 является лицом, которое более двух раз в течение года было привлечено к административной ответственности.

Принимая во внимание, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности более двух раз, суд приходит к выводу, что на момент обращения с иском, как и на момент рассмотрения настоящего дела, имеются основания для продления срока административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке, на который следует продлить административный надзор, суд учитывает положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона.

Указанной нормой установлено, что в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно рапорту-характеристике УУП МО МВД России «Асбестовский» ФИО1 проживает по адресу: *Адрес* один. ФИО1 не работает, неоднократного привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб со стороны соседей на ФИО1 не поступало /л.д.25/.

Иных характеризующих данных административного ответчика ФИО1 материалы дела не содержат.

Учитывая положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, указывающих на то, что в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также данные характеризующие личность ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора ФИО1 на 1 месяц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Указанные административным истцом дополнительные ограничения, признаются судом необходимыми, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, данным о его личности и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» в части дополнения административных ограничений и возложении на ФИО1 административного ограничения обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел четыре раза в месяц по избранному месту жительства или пребывания, запретить посещение мест осуществляющих продажу алкогольного продукции. При этом административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3-5 Федерального закона от *Дата* №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 о продлении срока административного надзора лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить частично.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Асбестовского городского суда *Адрес* от *Дата*, продлить на 1 (один) месяц.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел четыре раза в месяц по избранному месту жительства или пребывания, запретить посещение мест осуществляющих продажу алкогольного продукции.

Отменить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от *Дата*, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 ФЗ от *Дата*, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных