Решение № 2А-432/2021 2А-432/2021~М-190/2021 М-190/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-432/2021

Дело № 2а-432/2021

УИД 28RS0023-01-2021-000364-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.

при секретаре судебного заседания Сельминской А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к Администрации города Тынды о признании незаконным, недействительным постановление Администрации города Тынды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО1 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что в декабре 1997 года отделом архитектуры и градостроительства Муниципалитета г. Тында, ФИО4 выдан строительный паспорт на капитальный гараж, расположенный г. Тында, в районе <адрес>.

Согласно плану, земельный участок под капитальным гаражом находится по адресу: г. Тында, район <адрес>. Площадь земельного участка составила 40,50 кв.м.

Постановлением мэра города Тынды ФИО5 от 03.02.1998г.№ 97/5 «О предоставлении земельного участка под капитальным гаражом в районе пождепо гр. ФИО4», ФИО4 предоставлен земельный участок в аренду под капитальным гаражом площадью 40.50 кв. м. в районе пожарного депо.

На основании данного Постановления мэра города Тынды ФИО5 от 03.02.1998г.№ 97/5, с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Тында заключен договор аренды земельного участка от 03.02.1998г.№ 91, сроком на 10 лет с 01.01. 1998 по 31.12.2007г. В течение 10 лет оплачивали за аренду земельного участка с общей площади 40.5 кв. м.

В соответствии с Постановлением мэра города Тынды ФИО5 от 19.10.2009 №2213, с КУМИ города Тында заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, от 20.10.2009г № з - 4709 с ФИО4, ФИО1 еще на 10 лет с 19.10.2009г. по 18.10.2019г.

В подпункте 1.1. пункта 1 «Предмет договора», договора аренды земельного участка от 20.10.2009г № з - 4709, также указано, что «Арендодатель» - КУМИ г. Тында передает, а «Арендатор» - ФИО4, ФИО1 принимают в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся но адресу: г. Тында, АЯМ, район пожарной части, общей площадью 35 кв.м., для использования под эксплуатацию капитального гаража.

В связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Амурская область, г. Тында, АЯМ, район пожарной части, используемого для эксплуатации гаража и с целью внесения изменений в сведения о данном земельном участке, просили согласовать и утвердить схему расположения земельного участка, т.е. уточненные координаты поворотных точек границы земельного участка.

Постановлением Администрации города Тында от 21.02.2020 года № 336 утвердили схемы расположения земельного участка ФИО4, ФИО1

С Постановление Администрации города Тынды от 21.02.2020 года № 336 «Об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО4, ФИО1», они не согласны.

Считают, что Постановление Администрации города Тынды от 21.02.2020 года №336 «Об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО4, ФИО1» недействительное и несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону о регистрации и других нормативных правовых актов.

Просят признать незаконным, недействительным Постановление Администрации города Тынды от 21.02.2020 года № 336 «Об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО4, ФИО1», отменить постановление Администрации города Тынды от 21.02.2020 года№ 336 «Об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО4, ФИО1». В связи с пересечением границы смежного земельного участка с кадастровым номером 28:06:010902:460, внести изменения в сведения ЕГРН, уточненные координаты поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 28:06:010902:109, расположенного по адресу: г. Тында, АЯМ с видом разрешенного использования: для эксплуатации капитального гаража.

В судебное заседание не явился истец ФИО4, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что получив спорное постановление, заметили, что изменили вид использования гаража и адрес. В результате гараж в собственности находится по одному адресу (г. Тында АЯМ), а земельный участок по другому адресу (<...>). В постановлении указано для размещения отдельно стоящего гаража, а должно быть указано для эксплуатации капитального гаража. Считают, что их права нарушены. При реализации гаража могут возникнуть проблемы.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО3 не согласилась с исковыми требованиями, и суду пояснила, что данное постановление принято в соответствии с Земельным кодексом РФ. В решении указывается площадь, адрес, кадастровый номер и вид разрешенного использования земельного участка. Вид разрешенного использования установлен в соответствии с Приказом Министерством экономического развития России от 01 сентября 2014 года. В связи с приказом были внесены правила пользования земли в соответствии с классификатором. В 2015 г, 2017 г. были внесены изменения в правила и понятие, вид разрешенного использования – капитальный гараж не существует. Для данного местоположения был установлен вид разрешенного использования – отдельно стоящий гараж. Постановление от 21 февраля 2020 года не несет никаких последствий для Карунных, налог и арендная плата останутся прежними. По поводу смены адреса, на сегодня требование налоговой инспекции, которые ведут ФИАЗ и структура адреса утверждена постановлением, для упрощённой работы налоговой службы.

Выслушав стороны, исследовав собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконным решение органа местного самоуправления, должностного лица только в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности этих условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным такого решения (пункт 2).

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу пункта 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 описание вида разрешенного использования земельного участка - хранение автотранспорта, размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации города Тынды № 336 от 21 февраля 2020 года утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного в границах коммунально-складской зоны (П-2), площадью 35,00 кв.м. для размещения отдельно стоящего гаража по адресу: <адрес>, район пожарной части, категория земель –земли населенных пунктов.

Указанное постановление принято в соответствии с нормами земельного законодательства, в постановлении указаны – площадь земельного участка, адрес земельного участка, территориальная зона, категория земель и вид разрешенного использования земельных участков.

Административными истцами не представлены доказательства наступления негативных последствий обжалуемым локальным актом, из пояснений истца следует, что нарушение их прав только предполагается, в случае продажи гаража, но вместе с тем защита права на будущее время не допускается.

С учетом вышеизложенных норм права, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что истцы в утверждении своей позиции не представили достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о незаконности постановления, а также не доказали факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1 к Администрации города Тынды о признании незаконным, недействительным постановление Администрации города Тынды, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме принято 7 апреля 2021 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина