Решение № 2-4400/2019 2А-4400/2019 2А-4400/2019~М-3814/2019 М-3814/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 2-4400/2019

Дело №2-4400/2019(УИД 03RS0003-01-2019-004456-28)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г.Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Государственному казенному учреждению Управления по реализации жилищных программ РБ, заместителю председателя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО2 о признании незаконным решения об отказе во включении в состав участников мероприятия от 24 января 2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Государственному казенному учреждению Управления по реализации жилищных программ РБ, заместителю председателя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО2 о признании незаконным решения №16-07/192 Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в состав участников мероприятия от 24 января 2019г., признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее семьей право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее семью в число участников мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка с даты подачи заявления.

Представитель ответчика государственного комитета РБ по строительству и архитектуре – ФИО3 исковое заявление не признала, просит в удовлетворении исковых требованиях отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика Управления по реализации жилищных программ РБ (ГКУ УРЖП РБ) ФИО4, просила в исковых требованиях отказать.

В суд административный истец ФИО1, административный ответчик заместитель председателя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО2, заинтересованные лица: Администрация сельского поселения Мишкинский сельсовет муниципального района РБ, Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, пришел к следующему.

Согласно п.4 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан своим Постановлением от 18.04.2017 N 165 утвердило Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Согласно п. 1.3 Порядка, право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям:

а) первый ребенок в семье рожден на территории Республики Башкортостан в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года;

б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет;

в) семья является нуждающейся в жилом помещении.

Для участия в мероприятии в целях получения социальной выплаты один из членов семьи представляет в Госстрой РБ лично (на момент подачи заявления истцом) либо посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) заявление и иные документы, предусмотренные п. 2.1 Порядка.

В соответствии с п. 1.10 Порядка семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка.

Семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года по 1 марта 2018 года включительно, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты до 1 сентября 2018 года.

Согласно подпункту «г» пункта 2.6 Порядка основанием для отказа в признании семьи участником мероприятия является истечение указанного в пункте 1.10 Порядка срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Согласно свидетельству о рождении от 14 июня 2018 года серии IV-AP №, дочь ФИО1 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

ФИО1 реализуя право на получение единовременной социальной выплаты в связи с рождением дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 18 декабря 2018г. ФИО1 обратилась с заявлением (посредством МФЦ в с.Мишкино Мишкинского района РБ) и необходимыми документами в уполномоченный орган - Государственное казенное учреждение управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Своим решением Государственный комитет Республики Башкортостана по строительству и архитектуре от 24.01.2019г. №16-07/192 отказало в признании участником мероприятия ФИО1 по основаниям п.п. «г» п.2.6 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ № 165 от 18.04.2017 года, а именно истечение указанного в пункте 1.10 срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты (семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка, семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года по 1 марта 2018г. включительно, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты до 1 сентября 2018г.).

Вышеприведенные нормы права и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 действительно нарушен п. 1.10 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка - допущены нарушения 6-месячного срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Кроме того, Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 45 от 04.02.2019 г. внесены изменения в постановление Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2017 г. № 165 «Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка», в соответствии с п. 2 которого установлено, что семьи, не получившие единовременные социальные выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий на момент вступления в силу настоящего постановления, получают и реализуют единовременные социальные выплаты в соответствии с изменениями, утвержденными настоящим постановлением. Вместе с тем, в соответствии с внесенными в порядок изменениями, ответственным за формирование и ведение списка семей, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка определено государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - ГКУ УРЖП РБ). Предоставление семьям единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка так же отнесено к компетенции ГКУ УРЖП РБ. В связи с чем, в компетенцию Госстроя РБ предоставление семьям единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка не входит.

Далее. Суд разъясняет истцу, что конституционные права ее не нарушены по следующим основаниям. Согласно вышеназванного Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", субъекты Российской Федерации вправе устанавливать меры социальной поддержки дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Так Указом Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года №УГ-32 установлена единовременная социальная выплата молодым семьям при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей. В свою очередь постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2017г. №165 в целях реализации Указа №УГ-32 утвержден Порядок предоставления семье социальной выплаты при рождении первого ребенка.

На основании вышеизложенного суд приходит к отказу в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Государственному казенному учреждению Управления по реализации жилищных программ РБ, заместителю председателя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО2 о признании незаконным решения об отказе во включении в состав участников мероприятия от 24 января 2019г.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Государственному казенному учреждению Управления по реализации жилищных программ РБ, заместителю председателя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО2 о признании незаконным решения №16-07/192 Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в состав участников мероприятия от 24 января 2019г., признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее семьей право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее семью в число участников мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка с даты подачи заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ю.М. Ивченкова