Решение № 12-1038/2024 12-163/2025 12-33/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 12-1038/2024

Дело №12-33/2026

25RS0001-01-2024-005573-96


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2026 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев жалобу представителя Правительства Приморского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 56 000 рублей.

Правительство Приморского края с указанным постановлением не согласилось, его представитель обратился с жалобой, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 было вынесено постановление об административном правонарушении, в соответствие с которым с Правительства Приморского края подлежит взысканию штраф в размере 56 000 рублей по исполнительному производству №-ИП. Постановление поступило в Правительство Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в соответствие со статьей 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления истекает ДД.ММ.ГГГГ. Правительство Приморского края считает, что в рамках исполнительного производства №-ИП, в соответствии с которым Правительство Приморского края обязано предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, принят исчерпывающий комплекс мер для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения решения. Постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ повторный срок для исполнения требований исполнительного документа установлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, вынесено определение о дате и месте рассмотрения дела. Во исполнение решения суда между Краевым государственным казенным учреждением «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» и ФИО2, на основании распоряжения Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений» заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный договор был заключен до окончания установленного срока исполнения. Таким образом, судебное решение о предоставлении жилого помещения было исполнено до вынесения постановления об административном правонарушении. Документы, подтверждающие исполнение судебного решения были переданы судебному приставу-исполнителю до рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Представитель Правительства Приморского края в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, при подачи жалобы ходатайствовала о рассмотрении жалобы по существу в отсутствие представителя Правительства Приморского края (п.2 просительной части жалобы).

Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес Правительства Приморского края ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № с отметкой штампа входящей корреспонденции Аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с учетом положений статьи 30.3 КоАП РФ, судья полагает срок на обжалование постановления не пропущенным.

Исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу №, согласно которому суд обязал Администрацию Приморского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Приморского края по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствие с нормой предоставления площади жилого помещения не менее 16 кв. м. и не более 36 кв. м. общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Уссурийского городского округа Приморского края.

Согласно пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства должником обжаловано не было, однако добровольного исполнения не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ с Правительства Приморского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., о чем вынесено соответствующее постановление.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Приморского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Приморского края привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении Правительства Приморского края был составлен протокол об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе должник не исполнил в полном объеме.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, на Правительство Приморского края наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 56 000 рублей.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ доказыванию подлежит наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Признавая Правительство Приморского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ судебный пристав - исполнитель исходил из того, что требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств, подтверждающих принятие мер и совершение действий направленных на исполнение решения суда в полном объеме должник не представил, что влечет наступление ответственности.

Вместе с тем из материалов дела следует, что должником принимались меры, направленные на исполнение судебного акта. Во исполнение решения суда между Краевым государственным казенным учреждением «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» и ФИО2, на основании распоряжения Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений» заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный договор был заключен до окончания установленного срока исполнения. Таким образом, судебное решение о предоставлении жилого помещения было исполнено до вынесения постановления об административном правонарушении.

Таким образом, судья полагает, что достаточных доказательств вины Правительства Приморского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, не представлено; Правительством Приморского края приняты все зависящие от него меры по исполнению решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока по делу №.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Правительства Приморского края к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить; производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк