Решение № 12-88/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-88/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 15 мая 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Балашов М.Ю., с участием лица представителя Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Ейский район «Спортивная школа «Мечта» по доверенности № 1 ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Ейский район «Спортивная школа «Мечта» на постановление № заместителя начальника ОНД УНДиПР Главного управления МЧС России по Краснодарском ФИО2 от 19.04.2019 г., которым Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования Ейский район «Спортивная школа «Мечта» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, -

Огласив жалобу, исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОНД УНДиПР Ейского района ФИО2 Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования Ейский район «Спортивная школа «Мечта» № от 19.04.2019 г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Представитель заявителя в суде поддержал жалобу. Просит отменить постановление заместителя начальника ОНД УНДиПР Ейского района ФИО2 Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования Ейский район «Спортивная школа «Мечта» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Представитель ОНД УНДиПР Ейского района ФИО2 просил рассмотреть жалобу без своего участия.

В жалобе указано, что с постановлением представитель не согласен, считает его незаконным, необоснованным, несоответствующим характеру правонарушения, принципам справедливости и разумности и подлежащим отмене по следующим основаниям. МБУ СШ «Мечта» Ейского района является некоммерческой организацией, по своей организационно- правовой форме- бюджетным учреждением и действует в полном соответствии с законами, нормативноправовыми актами РФ, Краснодарского края и уставом. Учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является муниципальное образование Ейский район. Функции и полномочия Учредителя осуществляются администрацией муниципального образования Ейский район в лице отдела по физической культуры и спорту администрации муниципального образования Ейский район. Полномочия собственника муниципального имущества осуществляется Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения на выполнение муниципального задания в виде бюджетных ассигнований (субсидий) из бюджета Ейского района. Б связи с чем, в распоряжении бюджетного учреждения отсутствуют денежные средства для единовременной оплаты расходов по обустройству помещений учреждения. Источниками доходов МБУ СШ «Мечта» Ейского района являются средства местного бюджета, а также доходы, полученные от оказания платных услуг. Для устранения нарушений, указанных в обжалуемом постановлении, необходимы дополнительные финансовые средства, к тому же уже предпринимались меры для устранения нарушений, были проведены переговоры с соответствующими подрядными организациями, готовыми выполнить указанные виды работ при условии их оплаты. Согласно договору от 25.02.2019 г. №, Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район (собственник здания спортивного комплекса «Солнечный») передало в оперативное управление муниципальное имущество бюджетному учреждению. В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Решением Ейского городского суда Краснодарского края № г. от 11 июля 2013 года удовлетворены в полном объеме исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Ейский район, МБУ МО Ейский район «Физкультурно-спортивный центр подготовки спортсменов «Мечта» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, согласно которому суд обязал администрацию муниципального образования Ейский район выделить МБУ МО Ейский район «Физкультурно-спортивный центр подготовки спортсменов «Мечта» денежные средства на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, в том числе на устранение нарушений, указанных в обжалуемом постановлении.

МБУ СШ «Мечта» Ейского района письменно неоднократно обращалось в адрес администрации МО Ейский район с просьбой выделить денежные средства на выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности.

В рамках муниципальной программы «Обеспечение безопасности населения Ейского района», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 23.04.2019 г. № выделены денежные средства в сумме 1900000 на мероприятия по проведению системы автоматической установки пожаротушения. Выделение денежных средств на содержание здания МБУ СШ «Мечта» Ейского района является обязанностью учредителя и собственника здания.

Изучив материалы дела, и дополнительные материалы, предоставленные заявителем, суд считает, что постановление законно и обоснованно.

Согласно постановлению № от 19.04.2019 г., вынесенному заместителем начальника ОНД УНДиПР Ейского района ФИО2 установлено, что 17.04.2019 г. в 11 - 00 ч. при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях, помещениях и на территориях СК «Солнечный» МБУ СШ «Мечта» Ейского района по адресу: <адрес>А нарушены требования нормативных документов по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом правильно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выводы ОНД Ейского района о совершении в Муниципальном бюджетное учреждение муниципального образования Ейский район «Спортивная школа «Мечта» правонарушений, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, являются законными и обоснованными, в вышеуказанной части и подтверждаются материалами проверки.

Обстоятельства дела исследованы всесторонне, полно и объективно.

Доказательства, положенные в основу своего вывода, сомнений в их достоверности не вызывают.

Действия Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Ейский район «Спортивная школа «Мечта» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы, суд не может принять во внимание, так как они опровергаются материалами административного дела, исследованными судом, согласно которых установлены ряд нарушений противопожарной безопасности (Спорткомплекс «Солнечный» (<адрес>А) 1.

Доводы о том, что в бюджетном учреждении отсутствуют денежные средства для единовременной оплаты расходов по обустройству помещений учреждения судом не принимаются во внимание.

Существенных процессуальных нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по делу, не установлено.

Вместе с тем учитывая, что правонарушитель является спортивно – оздоровительным государственным заведением, и получает финансирование из бюджета РФ, суд признает данное обстоятельство исключительным, на основании п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ считает, необходимым изменить наказание и снизить размер штрафа до 75 000 рублей, и в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ рассрочить штраф на три месяца.

Руководствуясь ст. 30. 6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОНД УНДиПР Ейского района от 19. 04. 2019 года №, которым Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования Ейский район «Спортивная школа «Мечта» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - изменить, снизить размер штрафа до 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальном, постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 суток с момента получения копии постановления, через Ейский городской суд.

Судья