Постановление № 5-309/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-309/2017

Дело № 5-309/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 26 декабря 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б.,

С участием представителя административного органа – участкового уполномоченного полиции ООУУП МО МВД России «Волжский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, <данные изъяты>, проживающего без регистрации по месту жительства по адресу: РМЭ, <адрес>, <данные изъяты>, личность установлена со слов

о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ. Отводов не заявлено. ФИО2 права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны, русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 00 мин. при проведении оперативно-профилактических мероприятий «Мигрант» установлен гражданин Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с сентября 2014 года проживает на территории РФ в г.Волжске без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Административный материал по данному факту был направлен на рассмотрение в Волжский городской суд РМЭ.

Постановлением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ Назначено ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по <адрес> Эл.

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 обратился с жалобой в Верховный Суд РМЭ.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, гражданина Армении, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Сумгаит Азербайджанской ССР – отменено, дело направлено на новое рассмотрение, ФИО2 освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РМЭ.

При новом рассмотрении ФИО2 пояснил, что на территорию РФ последний раз въехал ДД.ММ.ГГГГ, получил патент, сначала работал в Москве, а затем в сентябре 2014 года приехал в <адрес>, где проживает с женой М.Г.А.. Фактически на территории РФ находится с 1996 года. С этого времени всегда находился на законных основаниях. Совместных детей с ней не имеет. Имеются совершеннолетние дети в другом браке, которые проживают в <адрес>, являются гражданами России. Паспорт гражданина Армении нашел в вещах в квартире. Имеет желание легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации. Просил назначить наказание без выдворения.

Представитель административного органа – участковый уполномоченный полиции ООУУП МО МВД России «Волжский» ФИО1 административный материал поддержал в полном объеме. Назначение наказания оставил на усмотрение суда.

Допрошенная в качестве свидетеля супруга ФИО2 - М.Г.А. показала, что проживают с ним длительное время, он имеет двоих детей, жителей Пятигорска. Они с ФИО2 длительное время проживали и работали в <адрес>. У мужа всегда были надлежаще оформленные документы. В настоящее время они купили дом в <адрес>, где и проживают. Просила назначить наказание не связанное с выдворением.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно рапортом сотрудника полиции МО МВД РФ «Волжский», протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2, М.Г.А., сведениями из досье иностранного гражданина и миграционной картой, из которых следует, что ФИО2 въехал на территорию РФ 09 января 2014 года по 08 апреля 2014 года.

При таких обстоятельствах деяния ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, судья относит признание вины, обязательство легализовать свое законное нахождение на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также личности ФИО2, который не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, имеет паспорта гражданина Армении, длительное время проживает на территории РФ, принимал до этого меры по проживанию на территории РФ с соблюдением миграционного законодательства, в настоящее время имеет желание легализовать свое нахождение на территории РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания только в виде административного штрафа без выдворения.

К такому выводу суд приходит, в том числе на основании следующего.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», наряду с нормами материального права суду следует учитывать постановления Европейского Суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в настоящем деле (пункт 4).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» обратил внимание на обязательность для судов постановлений Европейского Суда по правам человека, принятых в отношении Российской Федерации. Суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Не применение нормы международного права, подлежащей применению, является основанием к отмене или изменению судебного акта (пункты 9-11).

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека по делу «Алим против России», определенной в Постановлении от 27 сентября 2011 года, по смыслу, придаваемому статьей 8 Конвенции под семейной жизнью, под семейными отношениями подразумеваются не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения. Понятие «семьи» не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические «семейные» отношения, когда стороны проживают совместно вне брака. Ребенок, рожденный в результате брачных отношений, в силу закона является частью соответствующей «семьи» с момента и в силу самого факта его или ее рождения. Существование или отсутствие «семейной жизни» в смысле статьи 8 Конвенции зависит от фактического существования на практике тесных личных связей, в частности очевидной заинтересованности и обязательств отца в отношении ребенка до и после рождения.

Разъясняя порядок применения административного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 23.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Установлены обстоятельства неприменения административного принудительного выдворения, поскольку установлено, что ФИО2 имеет двух детей (граждан России) на территории РФ, супругу, с которой проживает длительное время, состоит в официальном браке.

По материалам дела не усматривается, что нахождение ФИО2 на территории Российской Федерации может на данный момент причинить существенный вред государственным, общественным интересам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина Республики Армении, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по РМЭ (штрафы ОП № 4 по Волжскому району РМЭ), ИНН получателя платежа - 1216020900, номер счета получателя платежа 40101810100000010001, наименование банка получателя платежа Отделение- НБ Республики Марий Эл, БИК – 048860001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 88604442, КПП 121601001.

Согласно ч.1.1, ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня получения постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Емельянова Е.Б.