Решение № 2-14594/2017 2-2206/2018 2-2206/2018 (2-14594/2017;) ~ М-13116/2017 М-13116/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-14594/2017

№ 2-2206/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре Елизарове Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности в формировании пенсионного дела, возложении обязанности сформировать пенсионное дело и передать его на дальнейшее рассмотрение, признании периодов работы государственной гражданской службой, признании незаконным бездействия, выразившееся в отсутствие организации своевременной подготовки документов по назначению пенсии для рассмотрения на заседании комиссии, возложении обязанности после поступления документов по назначению пенсии за выслугу лет организовать их своевременную подготовку и подачу для рассмотрения на заседаниях комиссии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований, что [ 00.00.0000 ] она принята на работу на должность инженера-лесопатолога Горьковского лесозащитного куста. [ 00.00.0000 ] в качестве перевода принята на должность межрайонного инженера - лесопатолога в Дзержинский мехлесхоз. [ 00.00.0000 ] переведена инженером охраны и защиты леса. [ 00.00.0000 ] переведена исполняющей обязанности лесничего Дзержинского лесхоза. [ 00.00.0000 ] назначена главным лесничим Дзержинского лесхоза. [ 00.00.0000 ] уволена с данной должности по собственному желанию. [ 00.00.0000 ] истец была принята на государственную гражданскую службу Нижегородской области и назначена на должность заместителя руководителя территориального органа «Дзержинское межрайонное лесничество» (категория «Руководители», группа «Ведущая», РО 1301).

В соответствии с указом губернатора Нижегородской области от 30 декабря 2008 г. № 62 «О реструктуризации органов исполнительной власти Нижегородской области» Департамент лесного комплекса Нижегородской области и комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области реорганизованы путем слияния их в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

[ 00.00.0000 ] ФИО1 была переведена на должность заместителя руководителя территориального органа Дзержинское межрайонное лесничество.

[ 00.00.0000 ] истец переведена на должность заместителя руководителятерриториального органа по охране и контролю за использованием лесов и объектов животного мира - заместителем районного лесничего Балахнинского районного лесничества (категория «Руководители», группа «Ведущая», РО 1301).

[ 00.00.0000 ] в связи с реорганизацией Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в соответствии с Указом губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 г. № 50 «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области», а также в соответствии с приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 29 декабря 2010 г. № 1 «Об утверждении и введении в действие штатного расписания Департамента лесного хозяйства Нижегородской области» истец была переведена заместителем руководителя территориального органа (ведущая должность государственной гражданской службы Нижегородской области категория «Руководители» РО 1301), заместителем районного лесничего Балахнинского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области.

[ 00.00.0000 ] служебный контракт с истцом был прекращен, ФИО1 освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Нижегородской области по собственной инициативе, п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

С [ 00.00.0000 ] истцу была назначена страховая пенсия по старости, при этом, она продолжала работать в Балахнинском районом лесничестве на должности заместителя руководителя.

[ 00.00.0000 ] истец обратилась в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области с заявлением в адрес комиссии Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан с просьбой назначить ей пенсию за выслугу лет, с приложением необходимых для этого документов.

В [ 00.00.0000 ] ФИО1 получила от Департамента лесного хозяйства Нижегородской области письмо за [ № ] от [ 00.00.0000 ] о том, что в целях наличия у истца права на получение пенсии за выслугу лет Департаментом было направлено письменное обращение в адрес Министерства социальной политики Нижегородской области. Министерство дало разъяснение, что право на получение пенсии за выслугу лет у истца отсутствует ввиду отсутствия требуемого 15 - летнего стажа государственной службы, а также ввиду того, что ее увольнение с должности государственной гражданской службы не соответствует основаниям увольнения, установленным Законом Нижегородской области от 24. 06. 2003 г. № 48 - 3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области».

При этом, по мнению Департамента, основанном на разъяснении Министерства социальной защиты, в специальный стаж истца не подлежат включению следующие периоды работы:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности инженера - лесопатолога Горьковского лесозащитного куста Горьковского лесхоза;

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности межрайонного инженера -лесопатолога Дзержинского мехлесхоза;

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности инженера охраны и защиты леса Дзержинского мехлесхоза,

поскольку лесхозы органами государственной власти и управления, органами государственной власти РФ, субъектов РФ не являлись;

- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности главного лесничегоДзержинского лесхоза, так как данная должность не включена в реестрыдолжностей, включаемых в стаж за выслугу лет.

Ввиду отсутствия, по мнению Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, основанном на разъяснении Министерства социальной политики Нижегородской области, у истца права на выслугу лет, ее пенсионное дело не было сформировано, и документы не были переданы в Уполномоченный для назначения пенсии орган – Министерство социальной политики Нижегородской области.

Данное бездействие ФИО1 считает незаконным, нарушающим ее права, в связи с чем, просила суд признать незаконным бездействие Департамента лесного хозяйства Нижегородской области по неисполнению обязанности в формировании на основании заявления истца от [ 00.00.0000 ] и приложенных к нему документов ее пенсионного дела и передаче его Уполномоченному органу- Министерству социальной политики Нижегородской области; возложить на Департамент лесного хозяйства Нижегородской области обязанность сформировать на основании заявления истца от [ 00.00.0000 ] и приложенных к нему документов пенсионное дело и передать его Уполномоченному органу - Министерству социальной политики Нижегородской области для последующей передаче в Комиссию Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан, признать (установить), что работа истца в периоды: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности инженера-лесопатолога Горьковского лесозащитного куста Горьковского лесхоза; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности межрайонного инженера-лесопатолога Дзержинского мехлесхоза; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности инженера охраны и защиты леса Дзержинского мехлесхоза; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности главного лесничего Дзержинского лесхоза - являлась государственной гражданской службой.

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила исковые требования в части, просила признать незаконным бездействие Министерства социальной политики Нижегородской области, выразившееся в отсутствии организации своевременной подготовки документов истца по назначению ей пенсии за выслугу лет для рассмотрения на заседаниях комиссии Законодательного Собрания Нижегородской области и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан. Также просила возложить на Министерство социальной политики Нижегородской области обязанность после поступления к нему документов истца по назначению ей пенсии за выслугу лет организовать их своевременную подготовку и подачу для рассмотрения на заседаниях комиссии Законодательного Собрания Нижегородской области и Правительства Нижегородской области и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан, и обязать Департамент лесного хозяйства Нижегородской области включить требуемые ею периоды в стаж государственной гражданской службы.

Определением суда от [ 00.00.0000 ] данные исковые требования были приняты к своему производству.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования, с учетом их последующего увеличения в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержала.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности ФИО3, представитель ответчика Департамента лесного хозяйства Нижегородской области по доверенности ФИО4 с иском не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что свою трудовую деятельность ФИО1 начала с [ 00.00.0000 ] в должности инженера-лесопатолога Горьковского лесозащитного куста Горьковского лесхоза. Закончила свою трудовую деятельность [ 00.00.0000 ] в должности заместителя руководителя территориального органа, заместитель районного лесничего Балахнинского районного лесничества. С [ 00.00.0000 ] она является получателем трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, а также пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области, утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению подается руководителя органа государственной власти, в котором заявитель замещал должность, для его дальнейшего направления в комиссию Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан в установленном порядке.

Согласно п.4 выше указанного положения кадровая служба готовит документы для назначения пенсии за выслугу лет на лиц, замещавших государственную должность или должность государственной гражданской службы Нижегородской области, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области в [ 00.00.0000 ] .

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области направило истцу ответ от [ 00.00.0000 ] , указало, что поскольку у истца отсутствует требуемый 15 летний стаж государственной службы, правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет нет.

Вместе с тем, суд находит действия Департамента лесного хозяйства Нижегородской области в части не включения ряда периодов работы истца в выслугу лет истца для установления пенсии незаконными, поскольку полномочиями по отказу во включении периодов работы в выслугу лет Департамент в силу вышеизложенных норм не наделен.

Решение вопроса о включении периодов работы в выслугу лет для назначения пенсии входит лишь в компетенцию Комиссии Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отельных категорий граждан.

В связи с чем, оснований для отказа истцу в формировании пенсионного дела и направления его в Министерство социальной политики Нижегородской области для дальнейшего направления в Комиссию Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области у ответчика Департамента лесного хозяйства Нижегородской области не имелось.

Таким образом, требования истца об обязании Департамент лесного хозяйства Нижегородской области сформировать пенсионное дело в отношении ФИО1 для назначения ей пенсии за выслугу лет и направить его в Министерство социальной политики Нижегородской области для дальнейшего направления в Комиссию Зaкoнoдaтeльного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отельных категорий граждан являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом, судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

Разрешая исковые требования ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности в формировании пенсионного дела, признании периодов работы государственной гражданской службой, а также исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в отсутствие организации своевременной подготовки документов по назначению пенсии для рассмотрения на заседании комиссии, возложении обязанности после поступления документов по назначению пенсии за выслугу лет организовать их своевременную подготовку и подачу для рассмотрения на заседаниях комиссии, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 24.06.2003 г. №48-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области» лица, замещавшие государственные должности области либо должности государственной гражданской службы области, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении условий, указанных в частях 2-4 настоящей статьи, и увольнении с государственных должностей области либо должностей государственной гражданской службы области после 16 августа 1995 года (на момент принятия Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года №854) по следующим основаниям:

1) окончание срока полномочий либо досрочное прекращениеполномочий лицом, замещающим государственную должность,предусмотренную Уставом и законами области, за исключением случаевпрекращения полномочий, связанных с виновными действиями;

ликвидация государственного органа области или сокращение его штата;

увольнение с должностей, учреждаемых для содействия лицам, замещающим государственные должности области, руководителям государственных органов области и руководителям представительств государственных органов области в реализации их полномочий и замещаемых на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

достижение предельного возраста, установленного Законом Нижегородской области «О государственной гражданской службе Нижегородской области» для замещения должности государственной гражданской службы области;

обнаружившееся несоответствие замещаемой государственной должности области либо должности государственной гражданской службы области вследствие состояния здоровья, препятствующее продолжению замещения государственной должности области либо должности государственной гражданской службы области;

увольнение по собственному желанию в связи с выходом на страховую пенсию;

расторжение срочного служебного контракта с лицами, достигшими возраста, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и старше, в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта;

8) увольнение в связи с признанием лица, замещавшего государственную должность области либо должность государственной гражданской службы области, полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением.

Лица, замещавшие государственные должности области, имеют право на пенсию за выслугу лет при условии, если они проработали на этих должностях не менее одного года и уволены по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 4).

В соответствии с пп. 4,5 ст. 4 Закона Нижегородской области от 24.06.2003 г. №48-3 лица, замещавшие должности государственной гражданской службы области, за исключением лиц, указанных в частях 3 и 3.1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет, увольнении по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, и замещении указанными лицами не менее 12 полных месяцев должностей государственной гражданской службы области непосредственно перед увольнением (кроме уволенных согласно пункту 2 части 1 настоящей статьи).

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно установленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и выплачивается в порядке, определяемом Правительством области в соответствии с настоящим Законом.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 8 Закона Нижегородской области от 24.06.2003 г. №48-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области», назначение пенсии за выслугу лет, перерасчет ее размера и перевод с одного вида дополнительного пенсионного обеспечения на другой (кроме индексации) производится по личному заявлению.

Частями 1 и 2 статьи 11 Закона Нижегородской области от 24.06.2003 г. №48-3 предусмотрено, что назначение пенсии за выслугу лет производится комиссией Законодательного Собрания и Правительства области.

Состав комиссии Законодательного Собрания и Правительства области формируется с равным участием представителей Законодательного Собрания и Правительства области. Положение о комиссии утверждается постановлением Законодательного Собрания области по представлению Правительства области.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет, порядок обращения за этой пенсией, назначения пенсии, перерасчета ее размера, выплаты пенсии и ведения пенсионной документации устанавливаются Правительством области.

В соответствии с Положением о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, муниципальные должности и должности муниципальной службы в Нижегородской области, а также пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2007 года №475:

Заявление о назначении пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению подается руководителю органа государственной власти, в котором заявитель замещал должность, для его дальнейшего направления в комиссию Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан в установленном порядке...

...Пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором заявитель обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

3. Одновременно с заявлением заявитель представляет:документы, удостоверяющие личность заявителя, его возраст и место

жительства;

справку о виде, размере и дате назначения пенсии, к которой будет назначена пенсия за выслугу лет;

реквизиты банковского счета в кредитном учреждении, на который будет перечисляться пенсия за выслугу лет;

документы, подтверждающие стаж государственной службы (если заявление подается после увольнения с государственной службы);

справку о размере среднемесячного заработка в соответствии с разделом II настоящего Положения;

копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя.

При необходимости могут быть представлены и иные документы, подтверждающие право на пенсию за выслугу лет.

4. Заявление о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется в деньего подачи кадровой службой соответствующего органа государственнойвласти (далее - кадровая служба) либо ответственным работником,

утвержденным приказом руководителя соответствующего органа государственной власти (далее - ответственный работник)...

Кадровая служба либо ответственный работник в 7-дневный срок со дня поступления заявления от лица, замещавшего государственную должность, должность государственной гражданской службы, имеющего право на пенсию за выслугу лет, готовит следующие документы:

представление на назначение пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

справку о периодах замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской либо муниципальной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской либо муниципальной службы, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

организует оформление справки о среднемесячном зарабс е по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению;

копию приказа о последнем увольнении с государственных должностей, должностей государственной гражданской службы;

копию трудовой книжки, копии иных документов, подтверждающих стаж замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской либо муниципальной службы;

организует оформление сведений о прекращении компенсационных выплат в случаях, если законодательством предусмотрены такие выплаты...

5. Все документы для назначения пенсии за выслугу лет оформляются впенсионное дело и в 7-дневный срок с момента формирования пенсионногодела представляются в Уполномоченный орган.

При рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственную должность, должность государственной гражданской службы, Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня получения документов:

проверяет правильность оформления документов;

регистрирует пенсионное дело в журнале регистрации пенсионных дел;

дает оценку сведениям, содержащимся в пенсионном деле, и их соответствию действующему законодательству;

запрашивает в необходимых случаях от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных служащих недостающие документы, подтверждающие стаж государственной службы (работы);

производит расчет размера пенсии за выслугу лет на основании представленных документов и подготовку документов на заседание комиссии Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан (далее - Комиссия).

6. Комиссия не позднее двухмесячного срока со дня получения всехнеобходимых документов осуществляет их рассмотрение и проверку, принимает решение по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

О принятом решении заявитель уведомляется в двухнедельный срок но форме согласно приложению 6 к настоящему Положению...

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер.

Решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет уполномоченным органом - комиссией Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан - не принималось.

Согласно п. 2.2, постановления Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2007 года №475 Министерство социальной политики Нижегородской области полномочно давать разъяснения о порядке и условиях назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы Нижегородской области.

В силу статьи 11 Закона Нижегородской области от 22 июня 2003 года №48-3 и Положения о комиссии Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан, утв. постановлением Законодательного Собрания от 25.09.2003 г. №675-111, определение стажа государственной службы, учитываемого при назначении пенсии за выслугу лет, правильное и своевременное назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области, должности государственной гражданской службы Нижегородской области, а равно принятие решений об отказе в назначении указанной пенсии относится к задачам и компетенции Комиссии Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан, однако данный орган в назначении пенсии за выслугу лет истцу не отказывал.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий уполномоченного государственного органа на момент обращения граждан за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, включении в стаж государственной гражданской службы периодов работы, обязании назначить пенсию за выслугу лет, т.к. данные права истца уполномоченным на принятие соответствующих решений органом на момент рассмотрения спора нарушены не были.

Предъявление указанных требований о включении периодов работы в стаж государственный гражданской службы является преждевременным, а указание истца на то, что Министерство социальной политики Нижегородской области представило Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, а также ранее в письме от [ 00.00.0000 ] [ № ] неверное, не соответствующее закону разъяснение о том, что спорные периоды не могут быть включены в стаж истца для назначении пенсии за выслугу лет, не является по своей правовой природе отказом в назначении пенсии истцу, поскольку Министерство социальной политики Нижегородской области в силу Постановления Правительства Нижегородской области от 13.12.2007г. № 475 наделено лишь правом давать разъяснения о порядке и условиях назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет, но не правом принятия решения о назначении либо отказе в назначении пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности в формировании пенсионного дела (ввиду отсутствия бездействия как такового), признании периодов работы государственной гражданской службой, а также в иске ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в отсутствие организации своевременной подготовки документов по назначению пенсии для рассмотрения на заседании комиссии, возложении обязанности после поступления документов по назначению пенсии за выслугу лет организовать их своевременную подготовку и подачу для рассмотрения на заседаниях комиссии –следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности в формировании пенсионного дела, возложении обязанности сформировать пенсионное дело и передать его на дальнейшее рассмотрение, признании периодов работы государственной гражданской службой, признании незаконным бездействия, выразившееся в отсутствие организации своевременной подготовки документов по назначению пенсии для рассмотрения на заседании комиссии, возложении обязанности после поступления документов по назначению пенсии за выслугу лет организовать их своевременную подготовку и подачу для рассмотрения на заседаниях комиссии- удовлетворить частично.

Обязать Департамент лесного хозяйства Нижегородской области в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу сформировать пенсионное дело в отношении ФИО1 для назначения ей пенсии за выслугу лет и направить его в Министерство социальной политики Нижегородской области для дальнейшего направления в Комиссию Зaкoнoдaтeльного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отельных категорий граждан.

В иске ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности в формировании пенсионного дела, признании периодов работы государственной гражданской службой– отказать.

В иске ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в отсутствие организации своевременной подготовки документов по назначению пенсии для рассмотрения на заседании комиссии, возложении обязанности после поступления документов по назначению пенсии за выслугу лет организовать их своевременную подготовку и подачу для рассмотрения на заседаниях комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.С. Сенькина