Решение № 2А-2397/2018 2А-2397/2018~М-1921/2018 М-1921/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-2397/2018

Дело №2а-2397/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление Администрации городского округа город Рыбинск к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области, Отделу судебных приставов по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Рыбинск обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области от 23.05.2018 по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 01.06.2018 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержала и пояснила, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.06.2014 года на Администрацию городского округа город Рыбинск возложена обязанность обустроить тротуары или пешеходные дорожки с обеих сторон дороги ул.Ошурковской в г.Рыбинске на участке от 1 км +170 м до 1 км +688 м от знака населенный пункт «г.Рыбинск» до съезда к СТ «Темп-1», на участке от 1 км + 688 м до 2 км + 011 м от съезда к СТ «Темп-1» до автобусной остановки, расположенной в районе регулируемого пешеходного перехода напротив дома № 2 по ул.Ошурковской г.Рыбинска; обустроить один пешеходный переход на участке автомобильной дороги ул.Ошурковская г.Рыбинска от 1 км + 170 м до 1 км + 977 м от знака населенный пункт «г.Рыбинск» до пересечения ул.Ошурковской с ул.Буксирной г.Рыбинска. По исполнению данного решения Администрации городского округа город Рыбинск дважды 05.10.2014 года, 17.07.2017 года предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения до 31.12.2017 года. В 2017 году решение суда было частично исполнено в части требований по обустройству пешеходного перехода на участке автомобильной дороги ул.Ошурковская г.Рыбинска от 1 км + 170 м до 1 км + 977 от знака населенный пункт «г.Рыбинск» до пересечения ул.Ошурковской с ул.Буксирной г.Рыбинска. В остальной части решение суда не исполнено по объективным причинам, в связи с отсутствием финансирования и длительной процедуры заключения муниципальных контрактов, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю. Основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали, поскольку администрацией городского округа город Рыбинск были приняты все возможные меры для своевременного исполнения решения суда.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2, являющаяся также представителем административного ответчика ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области заявленные требования не признала и пояснила, что в связи с не исполнением решения суда в установленный срок, отсутствием уважительных причин для не исполнения решения суда, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 23.05.2018 года, которое является законным и обоснованным.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в письменном отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, с требованиями не согласилось, указав, что вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.06.2014 года, вступившим в законную силу 08.08.2014 года, на Администрацию городского округа город Рыбинск возложена обязанность в срок до 01.06.2015 года обустроить тротуары или пешеходные дорожки с обеих сторон дороги ул.Ошурковской в г.Рыбинске на участке от 1 км +170 м до 1 км +688 м от знака населенный пункт «г.Рыбинск» до съезда к СТ «Темп-1», на участке от 1 км + 688 м до 2 км + 011 м от съезда к СТ «Темп-1» до автобусной остановки, расположенной в районе регулируемого пешеходного перехода напротив дома № 2 по ул.Ошурковской г.Рыбинска; обустроить один пешеходный переход на участке автомобильной дороги ул.Ошурковская г.Рыбинска от 1 км + 170 м до 1 км + 977 м от знака населенный пункт «г.Рыбинск» до пересечения ул.Ошурковской с ул.Буксирной г.Рыбинска.

19.07.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №.

Определениями Рыбинского городского суда Ярославской области от 05.09.2015 года, от 17.07.2017 года Администрации городского округа город Рыбинск предоставлялась отсрочка исполнения решения до 31.12.2017 года.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2 05.04.2018 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок для исполнения судебного решения до 21.05.2018 года.

В связи с неисполнением решения суда от 30.04.2014 года в установленный срок до 21.05.2018 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2 вынесено постановление от 23.05.2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования вступившего в законную силу решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.04.2014 года и постановление судебного пристава-исполнителя от 05.04.2018 года Администрацией городского округа город Рыбинск выполнены в части обустройства пешеходного перехода на участке автомобильной дороги ул.Ошурковская г.Рыбинска от 1 км + 170 м до 1 км + 977 м от знака населенный пункт «г.Рыбинск» до пересечения ул.Ошурковской с ул.Буксирной г.Рыбинска. В остальной части решение суда не исполнено.

Поскольку исполнительный документ Администрацией городского округа город Рыбинск в срок, установленный для добровольного исполнения, в полном объеме не исполнен, судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области обоснованно 23.05.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом в п. 74, п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Из материалов административного дела установлено, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных и финансовых затрат, в частности, длительность административных процедур, связанных с проведением торгов. Административным истцом принимались меры для исполнения решения суда в установленный срок. В частности, МБУ ГО г.Рыбинск «Управление городского хозяйства» в соответствии с уставом организации, подавались бюджетные заявки на выделение денежных средств в целях исполнения судебного решения. Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 27.04.2018 года № 1284 финансирование мероприятий, предусмотренных судебным решением от 30.04.2014 года, запланировано на 2019-2010 года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, представление доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд полагает об отсутствии у администрации возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок.

Учитывая доводы административного истца о несогласии со взысканием исполнительского сбора в связи с отсутствием вины в несвоевременном исполнении решении суда, требования ст.401 ГК РФ, ч.6,7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника. Таким образом, суд полагает о наличии оснований для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Рыбинску №2 УФССП России по Ярославской области от 23.05.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП отказать.

Освободить Администрацию городского округа город Рыбинск от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области от 23.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 07 июня 2018 года.

Судья Альштадт С.Н.