Решение № 2-353/2018 2-353/2018 ~ М-242/2018 М-242/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-353/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 07 мая 2018 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периодов обучения и работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (далее - Управление) с настоящим иском. В обоснование указал, что 09 октября 2017 года обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, представив необходимые документы. 29 декабря 2017 года получил отказ Управления, которым ответчик отказал во включении в льготный стаж истца следующих периодов:

- с 13.09.1990 – 09.06.1992 учебы в Комсомольском – на - Амуре государственном педагогическом институте (01 год 08 месяцев 27 дней), т.к. данный период является отдельной частью периода обучения;

- с 25.08.1998 – 31.12.2001 работы в должности учителя начальных классов в средней школе-лицее № 11 (03 года 04 месяца 07 дней), поскольку наименование учреждения «школа-лицей» применяется только к Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781;

- с 03.09.2002 – 25.08.2003 работы в должности заместителя директора по научной работе в МОУ «Средняя образовательная школа № 2» (00 лет 11 месяцев 23 дня), поскольку не представлены документы, подтверждающие, что деятельность ФИО1 была связана с образовательным (воспитательным) процессом, работа в должности учителя начальных классов в этот период не подтверждена.

Не согласившись с решением Управления, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. Просит включить спорные периоды в его льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 09 октября 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО6 с иском не согласилась по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности (статья 19 Конституции РФ).

Часть 4 ст. 36 закона № 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.10.2017 обратился к ответчику с заявлением и документами о назначении ему досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика 29.12.2017 истцу отказано в назначении испрашиваемой пенсии по причине недостаточности необходимого педагогического стажа.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшего в период работы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Судом установлено, что в период с 01.09.1988 по 03.06.1990 истец обучался в Магаданском государственном педагогическом институте. Приказом от 07.08.1990 ФИО1 отчислен из указанного института с 07.08.1990, в связи с переводом в Комсомольский – на – Амуре педагогический институт, куда зачислен приказом от 07.08.1990.

В период с 04.06.1990 по 30.08.1990 ФИО1 работал в должности воспитателя в пионерском лагере «Энергетик», указанный период включен ответчиком в педагогический стаж истца.

При таких обстоятельствах. Период обучения ФИО1 с 13.09.1990 по 09.06.1992 в Комсомольским – на – Амуре педагогическом институте подлежит включению в его льготный педагогический стаж.

Довод ответчика о невозможности включения периода обучения истца в Комсомольском – на – Амуре педагогическом институте по причине того, что он является частью периода обучения, а не полного периода обучения, суд оценивает критически, поскольку закрепленная в абзаце 5 п.2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 норма говорит о времени обучения и наличия условий предшествия и непосредственно за обучением следования педагогической деятельности.

Установлено, что истец после окончания высшего учебного заведения также непосредственно осуществлял педагогическую деятельность, что ответчиком признано.

Обучение истца в разных высших учебных заведениях было обусловлено его переводом из одного в другое, при этом время до начала обучения в Комсомольском – на – Амуре педагогическом институте было использовано истцом для осуществления педагогической деятельности.

В период с 25.08.1998 года по 31.12.2001 года ФИО1 работал в должности учителя начальных классов в средней школе № 11-лицее. Указанный период подлежит включению в педагогический стаж истца по следующим основаниям.

В указанный период действовал Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, которым наименование учреждения - «школа-лицей» не предусмотрено, данным списком поименованы «лицей», «школа» и иные. Однако, не точное соответствие наименованию, указанному в Списках, не может служить основанием для исключения спорного периода работы в нем истца из специального стажа для назначения льготной пенсии, т.к. вины истца в этом нет. Кроме этого, из названия учреждения и из представленного суду Устава, следует вывод, что оно являлось общеобразовательным учреждением для детей.

Кроме того, законодатель Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 278 "Об установлении тождества наименований учреждений "Школа-лицей", "Школа-гимназия" наименованиям учреждений "Лицей", "Гимназия" установил тождество наименований учреждений "школа-лицей" наименованиям учреждений "лицей", тем самым гарантировав гражданам сохранение их пенсионных прав.

В период 03.09.2002 – 25.08.2003 истец работал в должности заместителя директора по научной работе в МОУ «Средняя образовательная школа № 2».

В указанный период действовал Список, утвержденный Постановлением Правительства 29.10.2002 № 781, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» поименована должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом. В соответствии с пп. "б" п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Представленная суду архивная справка от 12.03.2018 № 33, выданная ФИО1 Управлением образования Администрации города Великие Луки позволяет суду сделать вывод о начислении истцу заработной платы, в том числе как учителю начальных классов, что говорит о несении последним педагогической нагрузки и деятельности, непосредственно связанной с образовательным процессом.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в льготный стаж подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 09.10.2017, с учетом принятых периодов работы истца к зачету ответчиком и включенных спорных периодов судом, стаж ФИО1 будет составлять более 25 лет, которого достаточно для назначения страховой пенсии с момента обращения за ее назначением.

руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности периоды:

- обучения в Комсомольском–на-Амуре государственном педагогическом институте с 13.09.1990 года по 09.06.1992 года;

- работы в должности учителя начальных классов в средней школе № 11-лицее с 25.08.1998 года по 31.12.2001 года;

- работы в должности заместителя директора по научной работе с учебной нагрузкой в МОУ «Средняя образовательная школа №2» с 03.09.2002 года по 25.08.2003 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента его обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с 09 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.А. Архипова.