Постановление № 5-6/2020 5-804/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело № 5-6/2020

64RS0043-01-2019-006476-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

28 января 2020 года город Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова Чеча И.В.

при секретаре Бариновой Я.И.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» – ФИО1, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (как юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

16.12.2019 заместителем начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее – ОГИБДД УМВД России по городу Саратову) ФИО2 в отношении комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (как юридического лица) (далее – комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта или КДХ) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта как отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации муниципального образования «Город Саратов» в городе Саратове на муниципальных автомобильных дорогах местного значения по адресу: <адрес>, 11.12.2019 в 11.00 час. допущено нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, нарушение обязательных требований к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, технических требований к содержанию дорог, установленных пунктом 5.1.6 Государственного стандарта РФ ФИО5 52289 – 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», выражающееся в отсутствии дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, что является угрозой безопасности участников дорожного движения.

С данным протоколом представитель комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта не согласился, предоставил письменные возражения, из содержания которых следует, что в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Саратов» одним из вопросов местного значения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них и др. В соответствии с положением о КДХ, утвержденным решением Саратовской городской Думы 29.04.2008 № 27-281, комитет является уполномоченным осуществлять деятельность в сфере дорожного хозяйства, благоустройства, а также обеспечение безопасности дорожного движения в части и порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными йравовыми актами. Реализуя свои полномочия в сфере дорожной деятельности, Комитетом заключен муниципальный контракт с ООО «Саратовтранссигнал» на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения, которые должны быть выполнены в соответствии с требованиями установленными законодательством: ФЗ от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», СНИП, ГОСТ, и другим действующим в данной сфере нормативным документам. Объем выделенных бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, меньше необходимой потребности. КДХ как юридическое лицо в соответствии с возложенными задачами не отстраняется от реализации полномочий, принял все меры для надлежащего исполнения обязательств, направил предложение о внесении изменений в проект бюджета, которые отклонены. Полагает, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в порядке п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель ОГИБДД УМВД России по городу Саратову в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Так, пунктом 13 Основных положений предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил,

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно пункта 5.1.6 данного ГОСТ Р 52289-2004 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24 <1>, установленные справа от проезжей части, дублируют. Дублирующие знаки устанавливают на разделительной полосе. На дорогах без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают:

- слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам;

- над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам. При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки.

На дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении допускается дублировать знаки 3.20 и 3.22, на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях - знак 5.15.6. Знаки устанавливают слева от проезжей части.

На дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Установленные разделом 5 ПДД РФ знаки особых предписаний вводят или отменяют определенные режимы движения. Знак 5.19.1, 5.19.2 – «Пешеходный переход».

Из материалов дела следует, что 11.12.2019 в 11.00 час. сотрудниками ОГИБДД УМВД России по городу Саратову установлено, что в городе Саратове на муниципальных автомобильных дорогах местного значения по адресу: <адрес>, являющихся дорогами с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Представитель комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта факт данного нарушения и отсутствия дублирующих дорожных знаков на <адрес> в указанных местах не оспаривал, указывая об отсутствии вины в совершении данного правонарушения по причине недостаточного финансирования юридического лица.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

иные данные0;