Постановление № 5-103/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 5-103/2018

Дело №

УИН 29RS0№-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Позднякова М.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу регистрации в <адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

При исполнении государственной функции по надзору за дорожным движением начальником ОГИБДД ОМВД России по Шенкурскому району ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети г.Шенкурска, а именно в нарушение ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» и методических рекомендаций «Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ», согласованных Департаментом ОБДД МВД России 19.02.2009, ГОСТа Р 50597-93 (п.п. 3.1.1,3.1.2, 3.1.3) на проезжей части дороги проводятся земляные работы, повреждено покрытие проезжей части, разрыта теплотрасса, допущено складирование песка на проезжей части. Дорожные знаки на месте производства дорожных работ на <адрес> в <адрес> от <адрес> до <адрес> установлены с нарушением ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Схема производства дорожных работ, предусмотренная ОДМ 218.6.019-2016, на месте производства дорожных работ отсутствует.

Должностное лицо - директор ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявлял.

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов, при исполнении государственной функции по контролю и надзору в области обеспечения безопасности дорожного движения, инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Шенкурскому району ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети г.Шенкурска, о чем составлен акт.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Шенкурскому району возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу требования статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п. 5.1.18 ГОСТ 52289-2004 в местах проведения дорожных работ применяют дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, выполненные на желтом фоне.

Пунктами 3, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 4.1.1 действовавшего на момент совершения правонарушения ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221П, ( в настоящее время п.п. 5.1.1, 5.24 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в указанном ГОСТе.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут было выявлено нарушение требований п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93, п. 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 при производстве работ на <адрес> от <адрес> до <адрес>.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» ФИО1 - составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением администрации МО «Шенкурский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №-па утвержден перечень передаваемых в эксплуатацию объектов муниципального имущества, необходимого для обеспечения теплоснабжения потребителей на территории МО «Шенкурское» в период режима повышенной готовности, согласно которому теплотрасса от котельной коррекционной школы передана в эксплуатацию ООО «УК «Уютный город».

Между ООО «УК «Уютный город» и ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» заключен договор подряда №-Б от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по реконструкции теплотрассы от котельной коррекционной школы. Администрацией МО «Шенкурский муниципальный район», выдан ордер (разрешение) № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» на право производства земельных работ на территории МО «Шенкурское», согласно которому разрешается проведение земельных работ по замене теплотрассы в <адрес>, способ производства земляных работ: механизированная выемка (разработка) грунта с перемещением. Утверждены схемы организации дорожного движения в местах производства дорожных работ.

На основании договором подряда №-Б от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» в лице директора ФИО1 обязан выполнить предусмотренные договором работы в соответствии с требованиями Заказчика, с соблюдением СНиПов и ГОСТов.

ФИО1 имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Являясь директором ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» и должностным лицом, ответственным за проведение предусмотренных договором ремонтных работ участков теплотрасс, проходящих по дорогам общего пользования, ФИО1 обязан соблюдать законы Российской Федерации и установленные законом требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении данных ремонтных работ.

Вместе с тем, из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Поскольку указанное правонарушение является длящимся, срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, при этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, вменяемое ФИО1 правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «СК БЕЛОЕ-МОРЕ» ФИО1 - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельском областном суде через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья М.И.Позднякова