Решение № 2-1669/2020 2-1669/2020~М-1106/2020 М-1106/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-1669/2020

Изготовлено: «07» сентября 2020 года Дело №2-1669/20

УИД 76RS0014-01-2020-001106-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле дело по исковому заявлению ФИО4 к мэрии г.Ярославля, управлению по молодежной политике мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о первоочередном включении в список основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, указывая, что приказом управления по молодежной политике мэрии г.Ярославля №07-ж от 21.02.2019 года ее семья из двух человек была признана участником муниципальной программы «Обеспечением жильем молодых семей в г.Ярославле на 2014-2020 годы с целью дальнейшего включения в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году. В настоящее время семья истца включена в список резерва молодых семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году с учетом даты признания нуждающейся в улучшении жилищных условий 12.02.2019 года. Истец полагает, что ее молодая семья имеет право на первоочередное включение в указанный, поскольку относится к приоритетной категории молодых семей, а именно является молодой семьей, поставленной на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года. В результате незаконных действий ответчиков по формированию списка участников муниципальной программы нарушено право семьи истца на получение мер государственной поддержки.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 (по доверенности) доводы и требования искового заявления поддержала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, учетное дело, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Реализация мероприятий указанной программы, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с 1 января 2018 г. осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N1710.

Согласно изменениям, внесенным в акты правительства Российской Федерации указанным Постановлением, для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья применяются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 6,7 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 24 Правил установлено, что орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы (п. 26 Правил).

Постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 N 171-п было утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, которое действовало до 26.06.2020 года.

Согласно п.2.9 указанного постановления орган исполнительной власти на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий задачи, при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в ее реализации, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в соответствующем году.

Аналогичные положения предусмотрены Постановлением Правительства Ярославской области от 11.06.2020 N 514-п «О реализации отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утвердившим Положение о порядке предоставления молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, действующим с 27.06.2020 года.

Как следует из материалов дела, 14.02.2019 года истец в установленном порядке обратилась в территориальную администрацию Красноперкопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля с заявлением о включении ее семьи в составе двух человек (истец и ее сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Приказом №07-ж от 21.02.2019 года семья ФИО4 в составе двух человек была признана участником муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2014-2020 годы с целью дальнейшего включения с список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году.

Обращаясь с указанным иском, ФИО4 ссылается на право первоочередного включения в соответствующий список, в связи с постановкой ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. Данные доводы суд считает необоснованными.

Из материалов дела следует, что на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Фрунзенского района г.Ярославля от 31.12.1997 года семья ФИО1 в составе двух человек (ФИО1 и ее дочь ФИО6 (в настоящее время ФИО4) была поставлена на учет для получения жилой площади в порядке общей очереди. С 16.09.2010 года ФИО4 состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, 26.06.2011 года у супругов родился сын ФИО3, решением суда от 20.01.2014 года брак расторгнут.

С учетом изложенного выше законодательства социальная выплата, предоставляемая молодым семьям в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", носит строго целевой характер и является мерой государственной поддержки именно молодых семей, направленной на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище.

Поскольку участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, определение очередности молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату, связано с принятием органом местного самоуправления решения о признании молодой семьи участником данной программы и датой принятия такого решения.

То обстоятельство, что один из членов семьи был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до создания молодой семьи не порождает у нее право на льготное установление ее очередности в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей».

Кроме того, в период с 2011 по 2014 года семья ФИО4 состояла из трех человек (истец, ее супруг, сын), нуждающейся в жилом помещении данная семья не признавалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к мэрии г.Ярославля, управлению по молодежной политике мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о первоочередном включении в список основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.