Решение № 2-302/2018 2-302/2018~М-279/2018 М-279/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-302/2018

Дело № 2-302/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 30 июля 2018 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Жусева С.К., при секретаре судебного заседания - Ивановой Е.А., с участием представителя истца - адвоката Кобцева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об исключении из подсчета специального стажа определенных периодов и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж определенных периодов, о признании права на досрочную страховую пенсию и о возложении обязанности назначить указанную пенсию со дня обращения за её назначением,

У С Т А Н О В И Л:

Решением № от 7 февраля 2018 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области исключило из специального стажа ФИО1 периоды его работы с 3 ноября 1980 года по 31 марта 1981 года и с 14 июня 1983 года по 4 июня 1987 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» и - отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по мотивам отсутствия у заявителя 12 лет 6 месяцев специального стажа, необходимого для назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с указанным Решением, ФИО1 обратился 22 июня 2018 года в Хохольский районный суд Воронежской области с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в подсчет его специального трудового стажа названные спорные периоды его работы, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 27 июня 2018 года исковое заявление ФИО1 было принято к производству Хохольского районного суда Воронежской области с возбуждением гражданского дела, разбирательство по которому назначено на 16 июля 2018 года.

Со 2 июля 2018 года ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области - в соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2018 года № 32п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Воронежской области» - присоединено к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное), к которому перешли в полном объеме все права и обязанности присоединенного учреждения.

С учетом этого, суд – определением от 16 июля 2018 года - заменил ненадлежащего ответчика по данному делу – ГУ УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области надлежащим ответчиком - Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное), а разбирательство по делу отложил на 30 июля 2018 года.

В судебное заседание 30 июля 2018 года ФИО1 не явился, подав в суд письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, но с участием её представителя – адвоката Кобцева Н.И., заявленный иск– удовлетворить.

Ответчик по делу – ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) - просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, в иске ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд признал иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Принимая такое решение по данному делу, суд исходил из следующего:

В подтверждение своего требования истец предоставил суду заверенную копию Трудовой книжки, содержащую записи: «№. 03.11.1980. Самаркандская ПМК «Стальмонтаж» тр. «Узстальконструкция». Зачислен монтажником по монтажу стальных и ж/б конструкций по четвертому разряду. Пр. № 03.11.1980; № 31.03.1981 г. Уволен в связи с призывом в Советскую Армию. Пр.№ от 31.03.81 г.; № Зачислен монтажником по 4 разряду в ПМК «Стальмонтаж». Пр. № от 14/06-83; № 02.09.1985. Присвоен 5 разряд монтажника ст. и железобетонных конструкций. Пр. № от 03.09.85 г.; № 04.06.1987 г. Уволен по ст. 38 КЗоТ Уз.ССР. Пр. № от 11.05.1987 г.», а также - выданные 17 сентября 2004 года Обществом с ограниченной ответственностью «Самаркандпулатмонтаж» Ассоциации Монтажспецстрой историческую справку – со сведениями о реорганизациях Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция», Справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда - со сведениями о том, что ФИО1 – с 3 ноября 1980 года по 31 марта 1981 года и с 14 июня 1983 года по 4 июня 1987 года - работал в Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в режиме полного рабочего дня при 5-дневой рабочей неделе во вредных и тяжелых условиях, а также – Справку о заработной плате в указанные периоды.

В ходе разбирательства по делу ответчик не оспорил подлинность записей в Трудовой книжке истца и сведений, содержащихся в предоставленных истцом документах.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик включил - на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета - в специальный стаж периоды работы истца: с 1 января 1998 года по 18 марта 1999 года, с 1 апреля 1999 года по 4 февраля 2000 года, с 1 марта 2000 года по 31 января 2001 года, с 1 июня 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 3 июня 2003 года по 30 декабря 2003 года, с 4 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 6 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, со 2 января 2007 года по 16 октября 2007 года - в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО «ВолГО строительное»; с 18 октября 2007 года по 11 ноября 2007 года, с 14 ноября 2007 года по 26 мая 2008 года – в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Мостинжсервис»; со 2 июня 2008 года по 15 июля 2009 года – в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Фасад 21»; с 1 января 2013 года по 8 февраля 2015 года, с 23 февраля 2015 года по 30 ноября 2015 года - в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «РегионТехСтрой»; признал, что у ФИО1 на момент обращения за пенсией – 25 января 2018 года – имелось 11 лет 6 месяцев 8 дней специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2); и - исключил из подсчета специального стажа истца указанные выше спорные периоды - указав, что истцом «документально не подтверждена работа в указанной профессии полный рабочий день. Справка, уточняющая условия труда в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, не представлена».

С учетом этого, суд признал установленным по данному делу, что в периоды - с 3 ноября 1980 года по 31 марта 1981 года и с 14 июня 1983 года по 4 июня 1987 года - ФИО1, действительно, работал в Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 1 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30); Списки соответствующих работ, производств, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

В разъяснении Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определением от 5 ноября 2002 г. N 320-0 установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом изложенного, суд признал, что Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, и разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 и от 8 января 1992 года N 1 – о необходимости документального подтверждения работодателем занятости работника выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80% рабочего времени - подлежат применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 года № 10 также предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).

С учетом того, что по информации, содержащейся в трудовой книжке истца, можно – в отношении спорных периодов – сделать вывод о производстве и выполняемой истцом работе, а указанное в трудовой книжке наименование его профессии прямо предусмотрено Списком N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, суд признал, что периоды работы истца с 3 ноября 1980 года по 31 марта 1981 года (более 4 месяцев) и с 14 июня 1983 года по 4 июня 1987 года (более 3 лет 11 месяцев) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» - подлежат включению в его специальных стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с тем, что Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик признал наличие у ФИО1 – по состоянию 25 января 2018 года – 11 лет 6 месяцев 8 дней специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2), суд признал, что на указанную дату у истца имелось более 12 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда (11 лет 6 месяцев 8 дней + более 4 лет).

Наличие у истца необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспорены, в качестве обстоятельств, препятствующих назначению пенсии, в Решении от ДД.ММ.ГГГГ № - не указаны.

Согласно ст. 22 ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Копией паспорта истца подтверждено, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть возраста 55 лет достиг 29 января 2018 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать Решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным - в части исключения из подсчета специального стажа ФИО1 периодов работы с 3 ноября 1980 года по 31 марта 1981 года и с 14 июня 1983 года по 4 июня 1987 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального трудового стажа.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в подсчет специального трудового стажа ФИО1 периоды его работы с 3 ноября 1980 года по 31 марта 1981 года и с 14 июня 1983 года по 4 июня 1987 года в Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному п.2 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 указанную пенсию с 29 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.