Решение № 2А-2099/2024 2А-302/2025 2А-302/2025(2А-2099/2024;)~М-966/2024 М-966/2024 от 29 мая 2025 г. по делу № 2А-2099/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 07 февраля 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Хорошевой И.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем. Требования мотивировав тем, что постановлением Минусинского городского суда от 27.03.2024 на основании представления администрации ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю был переведен на общий вид режима содержания, поскольку 24.01.2024 был признан злостным нарушителем режима содержания без предоставления на комиссии каких-либо заседаний комиссии в его отсутствие. Не предоставление его на комиссию и не проведение комиссии по признанию его злостным нарушителем является нарушением его права на защиту. Полагает, что материалы по признанию его злостным нарушителем сфабрикованы администрацией ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а постановление от 24.01.2024 является незаконным. Начальник колонии ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 постановлением от 24.01.2024 признал его злостным нарушителем на основании дисциплинарных взысканий от 13.11.2023 и 15.11.2024, однако в материалах дела отсутствуют указанные постановления, в связи с чем просит признать постановление начальника ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.01.2024 о признании его злостным нарушителем (л.д. 3-4).

Определение суда от 05.11.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 64).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Также пояснил, что привлечение его к дисциплинарной ответственности и признание злостным нарушителем было осуществлено с нарушением законодательства, поскольку о заседании комиссии его не извещали, на комиссию его не предоставляли, чем было нарушено его право, при этом не оспаривал, что у него отбирались объяснения.

Представитель ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д. 59, 60, 61-62) поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым ФИО1 содержался в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 13.09.2023 по 28.03.2024. 12.11.2023 в 16 час. 09 мин. в кабинете начальника отряда УКП ФКУ ЛИУ-32 осужденный ФИО1 при общении с начальником отряда капитаном внутренней службы использовал нецензурную брань, на требование сотрудника прекратить использовать нецензурную брань осужденный ФИО1 отреагировал и замолчал. Вину в содеянном признал. Своими действиями ФИО1 нарушил приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», приложение 2 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», глава 2 «Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы», пункт 12 «Осужденным к лишению свободы запрещается», подпункт 12.32 в части «при общении с другими лицами использовать нецензурную брань...». Также 13.11.2023 в 16 час. 00 мин. в комнате хранения личных вещей отряда № УКП ФКУ ЛИУ-32 у осужденного ФИО1 опись личных вещей осужденного не соответствовала содержимому сумки, а именно в опись личных вещей не внесены тапочки, вместо пяти кофт в сумке находятся три кофты, чем допущено нарушение приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», приложение 2 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», глава 2 «Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы», пункт 10 «Осужденные к лишению свободы обязаны», подпункт 10.10.2 в части «следить за соответствием описей личных вещей в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках)...За данное нарушение 20.11.2023 в 19 час. 40 мин. административный истец был водворен в ШИЗО сроком на 8 (восемь) суток. Вину в содеянном признал. Кроме того, 20.01.2024 в 20 час. 30 мин. в коридоре штаба № ФКУ УКП ЛИУ-32 ГУФСИН по Красноярскому краю при общении с осужденным употреблял нецензурную брань, чем допустил нарушение приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», приложение 2 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», глава 2 «Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы», пункт 12.32 «Осужденным к лишению свободы запрещается», подпункт 12.32 в части «при общении с другими лицами использовать нецензурную брань....». За нарушение установленного порядка отбывания наказания (УПОН), ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ЗНУПОН) осуществляется в соответствии со статьей 116 УИК РФ. Согласно ч.2 ст. 116 УИК РФ-злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. Все условия, установленные законодательством РФ для признания административного ответчика ЗНУПОН администрацией учреждения соблюдены. Административный истец присутствовал на административной комиссии, был уведомлен о нарушениях им установленного порядка отбывания наказания, по каждому совершенному им дисциплинарному нарушению собственноручно писал объяснения, вину признавал. В соответствии с ч.4 ст. 116 УИК осужденный признается ЗНУПОН постановлением начальника ИУ по представлению дисциплинарной комиссии ИУ одновременно с наложением дисциплинарного взыскания. 24.01.2024 административный истец находился на дисциплинарной комиссии, и был уведомлен, что, в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ признан ЗНУПОН, о чем в постановлении о признании осужденного ЗНУПОН стоит его подпись. Согласно указания ФСИН России от 11.05.2016 года исх. № п.5.2.2 срок хранения видеоархива составляет 30 суток. В связи с тем, что дисциплинарная комиссия проводилась 24.01.2024, срок хранения видеоархива истек. Полагает, что процедура признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соблюдена, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления (л.д. 11-12).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4).

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 УИК РФ).

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая статьи 10 УИК РФ).

В силу части второй статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющие порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

К одному из основных средств исправления осужденных часть вторая статьи 9 УИК РФ относит порядок исполнения и отбывания наказания (режим), под которым согласно части первой статьи 82 УИК РФ понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 116 УИК РФ мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления отнесены к злостным нарушениям осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 УИК РФ).

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с приказом ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 22.12.2023 № в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю утверждено Положение о дисциплинарной комиссии ЛИУ-32 (л.д. 80-83). Приказом ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.12.2023 № создана дисциплинарная комиссия и утвержден ее состав (л.д. 84-85).

Судом установлено, что ФИО1 с 13.09.2023 по 28.03.2024 содержался в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю по приговору Кировского районного суда г. Красноярска от 26.03.2021 (л.д. 13).

К осужденному ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю применялись меры взыскания.

13 ноября 2023 г. в 16 час. 09 мин. в кабинете начальника отряда УКП ФКУ ЛИУ-32 осужденный ФИО1 при общении с начальником отряда капитаном внутренней службы ФИО4 использовал нецензурную брань, на требование начальника отряда прекратить использовать при обращении с ним нецензурную брань осужденный ФИО1 отреагировал и замолчал. По данному факту от ФИО1 отобраны объяснения, в которых он не оспаривал вышеуказанное нарушение (л.д. 23).

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.11.2023 №, комиссией было принято решение о водворении в ШИЗО на 7 суток (л.д. 16).

За данное нарушение в отношении ФИО1 применены меры дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в ШИЗО сроком на 7 суток на основании постановления врио начальника ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.11.2023 (л.д. 15).

Также 13.11.2023 в 16 час. 00 мин. в комнате хранения личных вещей отряда № УКП ФКУ ЛИУ-32 у осужденного ФИО1 опись личных вещей осужденного (л.д. 21) не соответствовала содержимому сумки, а именно в опись личных вещей не внесены тапочки, вместо пяти кофт в сумке находятся три кофты. По данному факту от ФИО1 отобраны объяснения, в которых он не оспаривал вышеуказанное нарушение (л.д. 22).

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.11.2023 №, комиссией было принято решение о водворении в ШИЗО на 8 суток (л.д. 24).

За данное нарушение в отношении ФИО1 применены меры дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в ШИЗО сроком на 8 суток на основании постановления врио начальника ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.11.2023 (л.д. 18).

Кроме того, 20.01.2024 в 20 час. 30 мин. в коридоре штаба № ФКУ УКП ЛИУ-32 ГУФСИН по Красноярскому краю ФИО1 при общении с осужденным употреблял нецензурную брань. По данному факту от ФИО1 отобраны объяснения, в которых он не оспаривал вышеуказанное нарушение (л.д. 29).

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.01.2024 №, комиссией было принято решение о водворении в ШИЗО на 10 суток (л.д. 30, 96-97).

За данное нарушение в отношении ФИО1 применены меры дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в ШИЗО сроком на 10 суток на основании постановления начальника ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.01.2024 (л.д. 25-26, 86).

В тот же день 24.01.2024 внесено представление администрации ИК о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 31).

Из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.01.2024 №, также следует, что комиссией было принято решение о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 30, 96-97).

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за допущенное 20.01.2024 в 20 час. 30 мин. установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что он при общении с другим осужденным использовал нецензурную брань, на требование сотрудника ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о прекращении использовать нецензурную брань отреагировал и замолчал; за допущенное нарушение Носовец водворен в ШИЗО, при этом в течение года (13.11.2023 и 15.11.2023) подвергался взысканию в виде водворения в ШИЗО (7 и 8 суток соответственно). Постановление объявлено административному истцу 24.01.2024, о чем имеется подпись ФИО1 (л.д. 32).

Факт нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: объяснениями ФИО1 (л.д. 22, 23, 29) выписками из заседаний дисциплинарной комиссии (16, 24, 30), протоколом заседания дисциплинарной комиссии (л.д. 96-97) постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО (л.д. 15, 18, 25-26, 86), заключениями начальника отряда (л.д. 19-20, 27-28).

Сведений о наличии медицинских противопоказаний к содержанию в ШИЗО административного истца материалы дела не содержат.

Суд приходит к выводу о правомерности признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания, оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом, в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушения, с учетом личности осужденного, его предыдущего поведения, соответствуют тяжести и характеру нарушения, подтвержден факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, порядок применения дисциплинарного взыскания по постановлению от 24.01.2024 не был нарушен, мера взыскания применена не позднее 30 дней со дня ее наложения, противопоказаний по состоянию здоровья осужденный не имел. Постановления от 24.01.2024 (о наложении дисциплинарного взыскания и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесены уполномоченным лицом, предусмотренным статьей 119 УИК РФ, в пределах полномочий последнего, установленных статьей 115, 117, 122 УИК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности совершения административным истцом вменяемого ему нарушения установленного порядка отбывания наказания, признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания.

При таких обстоятельствах требования административного иска ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Минусинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 30 мая 2025 г.