Решение № 2-562/2018 2-562/2018 ~ М-426/2018 М-426/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-562/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Чапаевск Самарской области

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-562/18 по иску ФИО2 ФИО10, ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13 к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к Администрации г.о. Чапаевск с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. В обоснование заявленных исковых требований указали на то, что ФИО2 на основании Ордеров <Номер обезличен> от 21.11.1989г., <Номер обезличен> от 29.06.1995г., <Номер обезличен> от 17.04.2001г. и Копии решения <Номер обезличен> от 25.01.1980г. Чапаевского городского совета народных депутатов <Адрес обезличен> исполнительного комитета, зарегистрирована в квартире по адресу: г.о. Чапаевск, <Адрес обезличен> является нанимателем указанного жилого помещения. Совместно с ней в качестве членов семьи проживают ФИО3, ФИО4, ФИО5 В приватизации не участвовали. Дом, в котором они проживают признан аварийным, жилое помещение – непригодным для проживания, имеется копия заключения от <Дата обезличена>, в котором говорится, что жилье ветхое, процент износа составляет 75%, непригоден для проживания граждан в связи с физическим и моральным износом. Также имеется Постановление Администрации г.о.Чапаевск за <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, где Приложением <Номер обезличен> утвержден перечень жилых помещений непригодных для проживания, в том числе дом по <Адрес обезличен>, 1938 года постройки, с износом 75%. Вместе с тем, дом признан аварийным только с <Дата обезличена> и не попадает под Программу переселения граждан из аварийного жилья до января 2012 года. Полагая, что имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания, просили суд обязать Администрацию г.о.<Адрес обезличен> предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.о.<Адрес обезличен>, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 65,1 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта г.о.Чапаевск, включив в договор социального найма ФИО2 ФИО17 «Нанимателем», а в качестве членов семьи «Нанимателя»: ФИО1 ФИО15 - дочь ФИО1 ФИО14 - зять ФИО1 ФИО16 – внук.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации г.о. Чапаевск – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что жилой дом признан аварийным после 2012 года и в Программу переселения граждан не вошел. Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не стоят, в связи с чем у них не имеется право на внеочередное предоставления жилья взамен непригодного.

Суд, выслушав мнение сторон и их представителей, изучив материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со ст. 56 ПЖ Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что истцы являются нанимателями жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>4, на основании Ордеров <Номер обезличен> от 21.11.1989г., <Номер обезличен> от 29.06.1995г., <Номер обезличен> от 17.04.2001г. и Копии решения <Номер обезличен> от 25.01.1980г. Чапаевского городского совета народных депутатов <Адрес обезличен> исполнительного комитета.

В соответствии с актом обследования помещения от <Дата обезличена>, составленной межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен> вышеуказанный Акт межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу – <Адрес обезличен> – утвержден и определен срок отселения физических лиц – до 2025 года.

В настоящее время переселение граждан, зарегистрированных и проживающих в домах, признанными аварийными и подлежащими сносу, на территории г.о. Чапаевск осуществляется в рамках областной адресной Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной Постановлением <Адрес обезличен><Дата обезличена><Номер обезличен>.

Таким образом, поскольку спорный дом признан аварийным после 2012 года, он не был включен в Программу «Переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории <Адрес обезличен>» на 2009-2012 г.г.

Постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 684 "Об утверждении государственной программы <Адрес обезличен> "Развитие жилищного строительства в <Адрес обезличен>" до 2020 года" (в редакции постановления <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 307) утверждена областная адресная программа "Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <Адрес обезличен>" до 2017 года.

Истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что подтверждается ответом администрации г.о. Чапаевск и истцами не оспаривается.

Между тем, истцами заявлены требования о предоставлении им жилого помещения взамен непригодного во внеочередном порядке.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Основная задача программы - переселение граждан, проживающих в признанном аварийном многоквартирном доме, в предельно сжатые сроки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как предусмотрено ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Между тем, суд полагает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 376-О-П указано, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При этом ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК устанавливают предоставление жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Указано, что малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, Конституционный Суд исходит из необходимости установления вышеуказанных условий при решении вопроса о предоставлении гражданам в случае, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК, жилого помещения по договору социального жилищного найма.

Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Суд полагает заслуживающими внимания доводы представителя Администрации г.о. Чапаевск о том, что истцы не имеют в данном случае право на внеочередное предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, поскольку акт о признании дома аварийным от 2013 года утвержден Постановлением Администрации г.о. Чапаевск <Дата обезличена>, при том, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ссылки истцов на акт от 2003 года о признании дома непригодным для проживания и включение дома в Перечень домов подлежащих сносу в 2011 году, при отсутствии иных обстоятельств, имеющих значение для дела, суд не может принять во внимание в качестве единственного и безусловного основания для удовлетворения исковых требований, поскольку акт не утвержден постановлением муниципального органа в установленном порядке. Спорный дом признан аварийным Постановлением администрации г.о. Чапаевск от 2017 года. Сроки отселения истцов из ветхого жилья определен – до 2015 года. Сроки переселения не переносились. Истцы не лишены права на предоставление временного жилья из маневренного фонда, чем они не воспользовались до настоящего времени.

После составления акта обследования технического состояния <Адрес обезличен>, выполнялись работы по ремонту системы канализации, крыши потолков, кирпичной кладки фасада в 2015 году, что подтверждается информаций Администрацией г.о. Чапаевск (л.д.20).

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцы нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке не признаны, на соответствующий учет нуждающихся не приняты, в действующую программу, связанную с переселением граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, спорный дом не включен, в связи с чем семье истцов не может быть предоставлено жилое помещение вне очереди на условиях социального найма взамен непригодного для проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО18, ФИО1 ФИО19, ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21 к Администрации г.о. <Адрес обезличен> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Н. Законов