Решение № 2-1821/2025 2-1821/2025~М-7524/2024 М-7524/2024 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-1821/2025

Дело №2-1821/2025

41RS0001-01-2024-014052-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Перевозниковой П.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Рем-Нова ДВ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Рем-Нова ДВ» (далее по тексту – ООО «Рем-Нова ДВ», общество) о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2025 года устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно: провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №2»; разработать и представить для утверждения в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №2»; оснастить объект транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №2» газоанализатором паров взрывчатых веществ; привлечь к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №12», лиц, аттестованных в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В обоснование заявленных требований указано, что Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Рем-Нова ДВ» требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в результате которой установлено, что общество эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры (ОТИ) «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №2», которому 13 октября 2023 года Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 3 категория по транспортной безопасности (реестровый номер – МТК -874).

В нарушение действующего законодательства в отношении указанного ОТИ не проведена оценка уязвимости объекта, не разработан и не представлен для утверждения в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности, ОТИ не оснащён газоанализатором паров взрывчатых веществ, а к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, привлечены лица, не аттестованные в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». Названные действия (бездействие) ответчика влекут создание предпосылок для совершения актов незаконного вмешательства в отношении эксплуатируемого объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств, что создает угрозу для осуществления нормальной хозяйственной деятельности субъекта транспортной инфраструктуры. Непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства.

Определением суда от 29 апреля 2025 года производство по делу в части требований об обязании общества провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №2»; привлечь к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №2», лиц, аттестованных в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», прекращено в связи с отказом истца от иска в названной части.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 7 сентября 2021 года №845-к, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом отказа от иска в части. Полагал возможным установить ответчику срок для выполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что обществом принимаются меры по устранению допущенных нарушений требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Просила установить срок для выполнения решения суда до 31 декабря 2025 года

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.1 ст.2 названного Федерального закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Как указано в п.9 ст.1 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 года №1638 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пп. 3, 6, 30, 34 п.5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (план объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Закона, имея в виду, что объект транспортной инфраструктуры, который не предназначен для посадки (высадки) пассажиров и (или) перевалки грузов повышенной опасности, обязательно оснащается портативными (переносными) средствами досмотра; обеспечить необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для обнаружения, включая выявление и распознавание, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на проезжающих (перемещаемых) транспортных средствах, у физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что общество эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры (ОТИ) «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №2», реестровый номер МТК-874, которому присвоена 3 категория по транспортной безопасности, что подтверждается письмом Федерального агентства морского и речного флота от 13 октября 2023 года №УТБ-3403.

В ходе проведенной Камчатской транспортной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований законодательства работники привлеченного на договорной основе подразделения транспортной безопасности ООО «Агентство транспортной безопасности» не оснащены субъектом транспортной безопасности ООО «Рем-Нова ДВ» газоанализатором паров взрывчатых веществ; в Росморречфлот не представлен план обеспечения транспортной безопасности вышеуказанного ОТИ на основании утвержденных результатов оценки уязвимости ОТИ.

По результатам указанной проверки 4 октября 2024 года обществу внесено представление №7-5-2024/прдп159, в котором указано на необходимость устранения нарушений законодательства, в числе прочего, содержащее требования о разработке и представлении в Росморречфлот в целях утверждения плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №2», соответствующего требованиям действующего законодательства о транспортной безопасности; об оснащении ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (газоанализатором паров взрывчатых веществ).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки исполнения требований законодательства об обеспечении транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от 3 октября 2024 года.

Вместе с тем, 31 октября 2024 года постановлением №624000041045 о назначении административного наказания, вынесенным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО, ООО «Рем-Нова ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности явились выявленные нарушения, в том числе, являющиеся предметом настоящего иска.

Учитывая изложенное, суд находит подтвержденными доводы истца о ненадлежащем исполнении ООО «Рем-Нова ДВ» обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств исполнения требований действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в полном объеме ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение вышеуказанных требований закона может повлечь создание предпосылок для совершения актов незаконного вмешательства в отношении эксплуатируемого объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств, что создает угрозу для осуществления нормальной хозяйственной деятельности субъекта транспортной инфраструктуры, непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Камчатского транспортного прокурора в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Рем-Нова ДВ» являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке выполнения указанных мероприятий, учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые надлежит выполнить ответчику, суд устанавливает срок исполнения возложенных обязательств до 31 декабря 2025 года, что будет соответствовать принципу разумности и справедливости.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рем-Нова ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2025 года устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно:

- в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и пп.6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года №1638, разработать и представить для утверждения в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №2», которому 13 октября 2023 года Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 3 категория по транспортной безопасности (реестровый номер - МТК - 874), соответствующий требованиям действующего законодательства о транспортной безопасности;

- в соответствии с пп. 3, 30 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года №1638, оснастить объект транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №2», которому 13 октября 2023 года Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 3 категория по транспортной безопасности (реестровый номер - МТК - 874), газоанализатором паров взрывчатых веществ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рем-Нова ДВ» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2025 года.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Подлинник судебного решения подшит

в деле №2-1821/2025, находящемся в производстве

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края