Решение № 2-178/2021 2-178/2021~М-116/2021 М-116/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-178/2021

копия

Дело № 2-178/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего Сафроновой О.В.,

при секретаре Ковалевой К.М.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДАТА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что в период с ДАТА. она проходила обучение на очном отделении в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропром РСФСР по специальности «Бухгалтерский учет» и проживала в общежитии учебного заведения, расположенного на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области, отнесенной в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. к зоне с льготно социально-экономическим статусом. При обращении 16.01.2021г. в УПФР с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, решением УПФ РФ № от ДАТА ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию в период проживания в общежитии техникума в <адрес>. Считает отказ ответчика в назначении досрочной пении незаконным, полагая, что очная форма обучения сама собой подразумевает постоянное нахождение в учебном заведении. В связи с тем, что в указанном учебном заведении архивные документы, подтверждающие регистрацию студентов в общежитии не сохранились, просит в судебном порядке установить факт ее проживания в <адрес> в период с ДАТА., признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с 21.04.2021 г.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, при этом в порядке уточнения иска просила не применять при возложении на ответчика обязанности в назначении пенсии положения Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». В дополнение пояснила, что ее нуждаемость в общежитии в период учебы в техникуме была обусловлена значительной отдаленностью ее прежнего постоянного места жительства (более 100 км). При заселении в общежитие у них забирали паспорта на регистрацию, однако в связи с вступлением в брак дважды и по достижении 45 лет она меняла паспорт, поэтому документов, подтверждающих регистрацию в общежитии, у нее не имеется. Факт ее проживания в общежитии №3, помимо справок из техникума, подтверждается обходным листом при выселении из общежития, показаниями свидетелей, с которыми она вместе училась, получала диплом и жила в общежитии. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании требования не признала, мотивируя доводами, изложенными в решении УПФ РФ от 16.04.2021г., ссылаясь на отсутствие у истца допустимых доказательств, подтверждающих факт ее регистрации и проживания в испрашиваемый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.п. 6, 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО3 (прежние фамилии ФИО6, ФИО5 изменялись в связи с вступлением в брак /л.д. 15,16/), ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, согласно паспорту, выданному ДАТА. ТП УФМС России по Брянской области в Суземском районе, с ДАТА. по настоящее время зарегистрирована и проживает по <адрес> /л.д.10-11/.

Как следует из справки № от ДАТА., выданной Новопогощенской сельской администрацией Сеземского района Брянской области, ФИО3 (в девичестве ФИО6) Н.Е., ДАТАр., уроженка <адрес>, с рождения и до ДАТА. была зарегистрирована и постоянно проживала по <адрес>. С ДАТА. убыла (выписана) в <адрес> для обучения в сельскохозяйственном техникуме, 08.07.1986г. прибыла из <адрес> (прописана в <адрес>) (основания: домовые книги, справка муниципального архива <адрес> от ДАТА. №) /л.д. 9/.

Судом установлено, что в период с ДАТА. истец обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР, что подтверждается выданным ей дипломом о среднем профессиональном образовании ИТ № рег. № от ДАТА с присвоением квалификации – бухгалтер /л.д. 12/.

Согласно справке № от ДАТА., выданной Администрацией Брасовского района, Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области, который с ДАТА был расположен на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом /л.д. 8/.

08.04.2021г. истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДАТА в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия у нее документов, подтверждающих проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения, со ссылкой на то, что документов, подтверждающих постоянное проживание или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в другие периоды не представлено и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не содержится /л.д.5/.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 26.04.1986 г. до 01.02.1998г. п. Локоть Брянской области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В подтверждение фата проживания ФИО3 (девичья фамилия ФИО6) Н.Е. в период ее обучения в общежитии образовательного учреждения свидетельствуют справки № от ДАТА. и № от ДАТА., выданные филиалом «Брасовский промышленно-экономический техникум» /л.д.7,34/, из которых следует, что ФИО6 действительно обучалась в Брасовском промышленно -экономическом техникуме филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» в период с ДАТА. на очном отделении по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве» (приказ № от ДАТА о ее зачислении, приказ № от ДАТА об отчислении в связи с окончанием учебы).

Согласно вышеуказанным справкам, в период с ДАТА. ФИО6 фактически проживала в общежитии техникума, по <адрес> однако документы, подтверждающие факт проживания в указанный период на территории п. Локоть в общежитии № 3 «Брасовского промышленного- экономического техникума» не сохранились по причине истечения сроков давности хранения, равно как и журналы посещаемости и успеваемости.

Между тем, не смотря на отсутствие архивных документов о регистрации истца в общежитии, факт ее проживания в нем в испрашиваемый период подтверждается имеющимися в деле: заявлением о принятии ее на дневное отделение техникума, содержащим указание о ее нуждаемости в общежитии /л.д. 32/; обходным листом, за подписью кастелянши и воспитателя общежития /л.д. 27/, книжкой успеваемости учащегося за период с ДАТА. /л.д.28-31/.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей.

Доводы истца о ее постоянном проживании в период с ДАТА в общежитии Брасовского сельскохозяйственного техникума в п.Локоть, подтверждаются показаниями допрошенных в суде свидетелей ФИО1 и ФИО2, из которых установлено, что они проходили обучение в Брасовском техникуме и проживали с истцом в одном общежитии №3 в п.Локоть в течение всего периода обучения до момента получения диплома. При этом, истец выселялась из общежития через несколько дней после получения диплома, так как была старостой.

Оценив представленные в дело письменные доказательства в совокупности с пояснениями истца и показаниями допрошенных по ее ходатайству свидетелей, вопреки позиции ответчика, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО3 в период прохождения обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме по очной форме обучения на момент катастрофы ЧАЭС в период с ДАТА. постоянно проживала в общежитии образовательного учреждения, расположенного в п.Локоть, Брасовского района Брянской области, то есть проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет снижение для нее пенсионного возраста на 1 год и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Поскольку документы, подтверждающие факт заселения и регистрации истца в общежитии №3 «Брасовского промышленно-экономического техникума» не сохранились в связи с истечением срока хранения документов в образовательном учреждении, иным способом, кроме как в судебном порядке, установить данный факт для истца не представляется возможным.

В этой связи, исковые требования ФИО3 об установлении факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА по 28.06.1986 г., признании за ней права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии истец обратилась 08.04.2021г., при этом право на указанную пенсию у нее возникло 21.04.2021г. (по достижении 54 лет с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом), суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО3 пенсию с момента возникновения права, с учетом даты ее обращения в пенсионный орган, то есть с ДАТА, с учетом периода проживания ее в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля по 28 июня 1986 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДАТА года рождения в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДАТА.

Признать за ФИО3, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную государственную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДАТА, с учетом периода проживания ее в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2021 года.

Председательствующий (подпись) О.В.Сафронова

<...>

<...>

<...>

<...>