Решение № 2-356/2020 2-356/2020~М-368/2020 М-368/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-356/2020

Дело № 2-356/2020

43RS0035-01-2020-000619-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Фокиной Т.В.,

при секретаре – Голомидовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛВМ к ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области (межрайонное) о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ЛВМ обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о перерасчёте размера пенсии. Решением УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонном) № ему было отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Ответчик, проанализировав имеющиеся документы, исчислил стаж - 29 лет 06 месяцев 01 день, при этом не включил в сельский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механизатора в Березовском отделении «Сельхозтехники». С принятым решением не согласен, считает его незаконным. ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена страховая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 25.07.1977г. он был принят в совхоз «Искра» в качестве механизатора, что подтверждается записью № в трудовой книжке. В связи с образованием в совхозе Березовского спецотделения «Сельхозтехника» (на базе совхоза, что подтверждается приказом №) переведен в него приказом директора совхоза. Как следует из указанного выше приказа спецотделение было создано с целью полного производственного обслуживания. Фактически деятельность его осуществлялась в совхозе, обязанности не менялись. Приказы в отношении него издавались в совхозе. В соответствие с Постановлением Правительства РФ № 1440 право на повышение фиксированной выплаты к пенсии имеют рабочие всех наименований, тракторист-механизатор. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ видами деятельности СХПК СА (колхоз) «Искра» является выращивание однолетних и многолетних культур, животноводство. Соответственно, полагает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механизатора в Березовском спецотделении «Сельхозтехника» в специальный стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента обращения.

В ходе рассмотрения дела ЛВМ исковые требования уточнил, просит произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ЛВМ уточненные исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области АЮВ исковые требования не признал, пояснив, что ЛВМ является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ЛВМ обратился в УПФР в Советском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с истечением срока трудового договора, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Решением УПФР в Советском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ЛВМ было отказано в связи с недостаточностью «сельского стажа». Стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 29 лет 06 месяцев 01 день. При анализе документов пенсионного дела и документов, представленных истцом, не могут быть зачтены в «сельский стаж» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора в Березовском спецотделении «Сельхозтехники». Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 9 апреля 1964 года № 317 «О расширении деятельности всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» в области химизации сельского хозяйства» одной из главных задач Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» является организация снабжения колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций минеральными удобрениями, химическими средствами защиты растений и другими химическими продуктами и минералами и обеспечение потребностей колхозов и совхозов в машинах и механизмах для внесения удобрений и применения химических средств защиты растений. Учитывая вышеизложенное, специализированные объединения «Сельхозтехники» не относятся к организациям - сельхозтоваропроизводителям, основным видом деятельности которых является сельскохозяйственное производство. В тоже время наименование профессии, должности «механизатор» Списком № 1440 не предусмотрено. На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица СХПК СА (колхоз) «Искра» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнение по иску не представил.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 данной статьи, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п.3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком 1.

При этом, Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей № 1440 предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также подлежит включению работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 г.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа от 29.11.2018г. № 1440.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Таким образом, для включения периода работы в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости или инвалидности, необходимо соблюдение взаимосвязи профессии и отрасли хозяйства.

Судом установлено, что ЛВМ является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ ЛВМ обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости и назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ЛВМ отказано ввиду отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

В стаж работы истца в сельском хозяйстве пенсионным органом не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора в Березовском спецотделении «Сельхозтехники», в связи с тем, что не подтверждается занятость на работах в сельском хозяйстве.

Исчисленный ответчиком стаж работы ЛВМ в сельском хозяйстве составил 29 лет 06 месяцев 01 день.

Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе копией трудовой книжки, подтверждается факт работы истца ЛВМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механизатором в Березовском спецотделении «Сельхозтехники».

Списком № 1440 предусмотрено включение в стаж работы (деятельности) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), то есть организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, независимо от наименования должности, а также структурного подразделения растениеводческого, животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что работа истца механизатором в Березовском спецотделении «Сельхозтехники» была непосредственно связана с сельскохозяйственным производством.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.02.1961г. было образовано Всесоюзное объединение Совета Министров СССР по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах («Союзсельхозтехника»).

Согласно постановлениям Совета Министров РСФСР от 07.04.1961г. № 296 и от 09.04.1964г. всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» через районные (межрайонные) отделения (р/о «СХТ») занималось снабжением колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий тракторами, автомобилями (грузовыми, легковыми и специальными), прицепами и полуприцепами, сельскохозяйственными, дорожными, землеройными и строительными машинами, электрооборудованием, минеральными удобрениями, ядохимикатами, гербицидами, автомобильными шинами, резинотехническими изделиями, нефтетарой и другими материально-техническими средствами, необходимыми для сельскохозяйственного производства; совхозов и других государственных сельхозпредприятий - металлами для строительства, лесными и строительными материалами; всех государственных и кооперативных предприятий и организаций - запасными частями, узлами и агрегатами к автомобилям, тракторам и сельскохозяйственным машинам.

В соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1979г. № 483 «О мероприятиях по выполнению Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 09.08.1979г. № 765 «О создании единой специализированной агрохимической службы в стране» объединение «Россельхозхимии» (объединений «Сельхозхимии») обеспечивает подготовку предложений по перспективам развития химизации сельского хозяйства, определяет потребности колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в минеральных удобрениях, химических и биологических средствах защиты растений, известковых и гипссодержащих материалах, кормовых добавках, полимерных пленках и других химических продуктах и в технике для их применения; снабжает колхозы, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия минеральными удобрениями, химическими и биологическими средствами защиты растений, мелиорантами почв, кормовыми добавками, пленками, а также другими химическими продуктами; организует добычу торфа, местных известковых и гипссодержащих материалов; выполняет (по договорам с хозяйствами и мелиоративными организациями) работы по первичному окультуриванию мелиорируемых земель, по повышению плодородия земель и химической мелиорации почв, обработке посевов сельскохозяйственных культур химическими и биологическими средствами защиты растений и обслуживанию сельскохозяйственной авиации; а также другие работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что специализированное объединение «Сельхозтехника» не относится к организациям-сельхозпроизводителям, основным видом деятельности которых является сельскохозяйственное производство.

В связи с чем, оснований для включения спорного периода в стаж работы истца в сельском хозяйстве суд не усматривает.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п.2 ч.1 ст.23).

Пунктами 3, 48 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17.11.2014 г., закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В ходе рассмотрения дела истцом предоставлена в суд архивная справка № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в отношении ЛВМ имеются сведения о начислении заработной платы по совхозу «Искра» за октябрь и ноябрь 1977 года и с января по ноябрь 1978 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец обращался к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете страховой пенсии.

Распоряжением № ГУ Управление Пенсионного фонда в Советского района произвело перерасчет размере страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истца данным распоряжением не изменялся. В расчет страхового стажа ответчиком были включены иные периоды работы истца на основании дополнительно представленных им документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управление Пенсионного фонда в Советского района произвело перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в сельской местности составил 30 лет 03 месяца 08 дней.

Период работы истца в совхозе «Искра» в октябре, ноябре 1977 г. и с января по ноябрь 1978 года, отраженный в справке № Л-07-17/1101 от ДД.ММ.ГГГГ, был зачтен ответчиком при рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный в справке № Л-07-17/1101 от ДД.ММ.ГГГГ период работы истца составляет 04 месяца 07 дней. С учетом зачтенного оспариваемым решением специального стажа, стаж работы истца в сельской местности на ДД.ММ.ГГГГ (с учетом представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 29 лет 10 месяцев 8 дней, что менее требуемого законом стажа работы.

Учитывая, что стаж работы истца в сельском хозяйстве на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 10 месяцев 08 дней, при требуемом стаже 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ЛВМ к ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области (межрайонное) о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.

Судья /подпись/ Т.В. Фокина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2020 года

Судья /подпись/ Т.В. Фокина