Постановление № 5-490/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-490/2021

№

Дело № 5-490/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2021 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения гражданином РФ ФИО1, <данные изъяты>, правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23 января 2021 года инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по Сахалинской области ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Как следует из протокола, 23 января 2021 года в 15 часов 00 минут ФИО1, находясь <адрес>, организовал публичное мероприятие в форме митинга <данные изъяты>, без уведомления в установленном порядке органов местного самоуправления. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить несанкционированное публичное мероприятие не реагировал, препятствовал сотрудникам полиции исполнять свои обязанности, отказался проехать в УМВД России по городу Южно-Сахалинску и предъявить документы, удостоверяющие личность, а также назвать свои установочные данные, вел себя неадекватно, агрессивно, пытался скрыться бегством.

ФИО1 и его защитник Ашихмин П.Г., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились. Пояснили, что 23 января 2021 года в указанное в протоколе время ФИО1 действительно принимал участие в публичном мероприятии <данные изъяты>. Находясь в указанном месте, он скандировал различные лозунги совместно с другими участниками митинга. Вместе с тем, сотрудники полиции требований о предъявлении документов, удостоверяющих личность, а также требований о необходимости проехать в дежурную часть УМВД города Южно-Сахалинска, к нему не предъявляли, сам он вел себя спокойно, никакой агрессии не проявлял, от сотрудников полиции убежать не пытался. В тот момент, когда все участники публичного мероприятия колонной двинулись в сторону <адрес> к нему сзади неожиданно подошли мужчины в гражданской одежде, схватили под руки и не представляясь потащили в стоящий на дороге автомобиль. О том, что данные лица являются сотрудниками полиции, ему известно не было, поскольку они не представлялись, ничего не объясняли и от него ничего не требовали, в том числе и документов удостоверяющих личность.

Инспектор ООПАЗ УОООП УМВД России по Сахалинской области ФИО12 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший оперуполномоченный ЦПЭ УМВД России по Сахалинской области ФИО13 суду пояснил, что 23 января 2021 года находясь на службе, он явился очевидцем проведения публичного мероприятия <данные изъяты>. В данном мероприятии участвовало большое количество людей, в том числе и ФИО1, который стоял со своими друзьями недалеко от фонтана и скандировал различные лозунги совместно с другими участниками митинга. Далее участники митинга направилась <адрес>, сотрудники полиции проследовали за ними. Поскольку проведение указанного мероприятия не было согласовано с органом местного самоуправления, в действиях ФИО1 усматривались формальные признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ, в этой связи в районе <адрес>, он с начальником отделения ЦПЭ УМВД России по Сахалинской области ФИО14 подошел к ФИО1 и потребовал у него предъявить документы, удостоверяющие личность, либо назвать свои персональные данные, а также проехать с ними в УМВД России по городу Южно-Сахалинску для выяснения обстоятельств его участия в публичном мероприятии. Однако на указанные требования ФИО1 ответил категорическим отказом, начал вести себя агрессивно, пытался скрыться бегством. Также отметил, что и он, и второй сотрудник полиции, который подходил к ФИО1, были без форменного обмундирования, то есть в гражданской одежде.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отделения ЦПЭ УМВД России по Сахалинской области ФИО15 дал суду пояснения аналогичные пояснениям свидетеля ФИО16

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО17 суду пояснил, что он является приятелем ФИО1 и 23 января 2021 года в 15 часов 00 минут они находились <адрес>, где участвовали в публичном мероприятии <данные изъяты>. Они постоянно находились вместе, сотрудники полиции требований к ФИО1 о предъявлении документов, удостоверяющих личность, а также требований о необходимости проехать в дежурную часть УМВД города Южно-Сахалинска, не предъявляли. Сам ФИО1 вел себя спокойно, никакой агрессии не проявлял, от сотрудников полиции убежать не пытался. Когда они со всеми участниками публичного мероприятия пошли в сторону <адрес> к ним неожиданно подошли мужчины в гражданской одежде, схватили их, в том числе и ФИО1 под руки и не представляясь потащили в стоящий на дороге автомобиль. При этом каких-либо требований в этот момент данные лица к ФИО1 не предъявляли, документы удостоверяющие личность не просили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения представляет собой совокупность признаков (элементов), позволяющих характеризовать деяние, обстоятельства, при которых оно произошло, причиненный вред, лицо, его совершившее, и отношение этого лица к совершенному деянию, а также типизировать это деяние как правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации, устанавливающим административную ответственность, и дифференцировать применение наказания.

В любом случае, выделяется четыре элемента состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная и субъективная сторона.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации административную ответственность.

Следовательно, квалифицируя действие лица с точки зрения наличия в них признаков административного правонарушения, установление конкретных действий либо бездействий является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей –

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника уголовно-исполнительной системы и сотрудников некоторых других правоохранительных органов препятствует нормальной деятельности государственных органов, исполнению представителями власти своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется действием, выразившемся в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника уголовно-исполнительной системы и сотрудников некоторых других правоохранительных органов препятствует нормальной деятельности государственных органов, исполнению представителями власти своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ на полицию возлагается, в том числе и обязанность обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее - публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.

Статьей 13 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» для выполнения возложенных на полицию обязанностей предоставлено право, в том числе требовать от граждан прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия; требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется то, что он, являясь организатором публичного несогласованного мероприятия в форме митинга, находясь <адрес>, не выполнил законных требований сотрудников полиции - на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить несанкционированное публичное мероприятие не реагировал, препятствовал сотрудникам полиции исполнять свои обязанности, отказался проехать в УМВД России по городу Южно-Сахалинску и предъявить документы, удостоверяющие личность, а также назвать свои установочные данные, вел себя неадекватно, агрессивно, пытался скрыться бегством.

Вместе с тем, материалами дела указанное обстоятельство объективно не подтверждено.

Так, из протокола об административном правонарушении усматривается, что местом совершения административного правонарушения является <адрес>, где ФИО1 не выполнил законных требований сотрудников полиции, отказался проехать в УМВД России по городу Южно-Сахалинску и предъявить документы, удостоверяющие личность, а также назвать свои установочные данные, вел себя неадекватно, агрессивно, пытался скрыться бегством, после чего был задержан.

При этом из исследованной в ходе судебного заседания видеозаписи, предоставленной сотрудниками правоохранительных органов, следует, что ФИО1 был задержан сотрудниками полиции без специального обмундирования, в районе <адрес>, что также подтвердили и опрошенные в ходе судебного заседания свидетели. Каких-либо действий со стороны ФИО1, отраженных в протоколе об административном правонарушении, согласующихся с местом его совершения и охватываемых диспозицией ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, данное доказательство не содержит.

Из имеющихся в материалах дела рапортов сотрудников полиции следует, что ФИО1 в 15 часов 30 минут находясь в районе дома <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ. При установлении его личности оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции, препятствовал сотрудникам полиции исполнять свои обязанности, отказался проехать в УМВД России по городу Южно-Сахалинску и предъявить документы, удостоверяющие личность, а также назвать свои установочные данные, вел себя неадекватно, агрессивно, пытался скрыться бегством. Сведений о том, что в указанном месте было организовано публичное мероприятие, ни материалы дела, ни объяснения должностных лиц не содержат.

Таким образом, факт неповиновения ФИО1 требованиям сотрудника полиции 23 января 2021 года в 15 часов 00 минут <адрес>, то есть событие, установленное в протоколе об административном правонарушении, тогда как согласно рапортов сотрудников полиции, а также их пояснений, данных в ходе судебного заседания, вышеуказанные требования были ими предъявлены ФИО1 в районе дома <адрес>, доказанным признать нельзя.

Иных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 указанной статьи).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица, в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, когда совокупности доказательств, подтверждающих вину лица в совершении правонарушения в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях лица состава правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты> - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Южно-Сахалинский городской суд.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова