Решение № 2-460/2025 2-460/2025(2-4851/2024;)~М-5158/2024 2-4851/2024 М-5158/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-460/2025

№ 2-460/2025

УИД 61RS0005-01-2024-008187-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующей судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Гатковской Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, Муниципальное специализированное унитарное предприятие по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений, Администрация г. Ростова-на-Дону, Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Территориальное управление Росимущества в РО, МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что 25.10.2023 Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону в газете «Ростов официальный» № дано объявление о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества (далее Объект): Ливневая канализация по <...> в <...> (начало около <...>, окончание в районе <...>), определены следующие технические характеристики объекта: протяженность (общая) - 3850,0 м. В объявлении предлагалось лицам, считающим себя собственниками Объекта бесхозяйного имущества или имеющим на него права, явиться в администрацию Октябрьского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования. По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанный Объект не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2 Положения администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону составлен акт о невозможности установления собственника Объекта от ... г., после чего документы для включения Объекта в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письмо от ... г. №).

Управлением казной направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области и АО «Ростовское БТИ». Письмом от ... г. № Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области Объект не числится. Письмом от ... г. № Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведения об Объекте недвижимости отсутствуют. Письмом от ... г. № АО «Ростовское БТИ» сообщило, что сведения о правовой принадлежности Объекта отсутствуют.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от ... г. № Объект включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области бесхозяйный объект недвижимого имущества принят на учет, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от 26.02.2024.

Поскольку со дня постановки Объекта на учет прошло установленные законом три месяца, а в период после обнаружения Объекта и до настоящего времени никто не заявил о своих правах на него, представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным заявлением и просит суд признать недвижимую вещь: Сооружение - ливневая канализация, местоположение: <...> в <...> (начало около <...>, окончание в районе <...>), протяженность - 3850 м. - бесхозяйным имуществом; признать недвижимую вещь: Сооружение - ливневая канализация, местоположение: <...> в <...> (начало около <...>, окончание в районе <...>), протяженность - 3850 м. - муниципальной собственностью города Ростова-на-Дону.

В судебном заседании представитель заявителя Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, он же представитель МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявление, приобщенных к материалам дела (л.д. 43-44).

В отношении представителей заинтересованных лиц Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Территориального управления Росимущества в РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 (далее Положение).

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

Согласно п. 2.1.1 Положения Администрация соответствующего района города в 10-дневный срок со дня получения информации о наличии на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества дает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону как бесхозяйный.

По согласованию с администрацией района, на территории которого находится бесхозяйный объект, подачу объявления в СМИ может производить отраслевой орган управления Администрации города или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123, Управление казной обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №123, бесхозяйное имущество принимается на учет Управлением казной путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ... г. Администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону в газете «Ростов официальный» № дано объявление о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества (далее Объект): Ливневая канализация по <...> в <...> (начало около <...>, окончание в районе <...>), определены следующие технические характеристики объекта: протяженность (общая) - 3850,0 м.

В объявлении предлагалось лицам, считающим себя собственниками Объекта бесхозяйного имущества или имеющим на него права, явиться в администрацию Октябрьского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанный Объект не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2 Положения администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону составлен акт о невозможности установления собственника Объекта от ... г., после чего документы для включения Объекта в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письмо от ... г. №) (далее - Управление казной).

Управлением казной направлены запросы в Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области и АО «Ростовское БТИ».

Письмом от ... г. № Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области Объект не числится.

Письмом от ... г. № ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведения об Объекте недвижимости отсутствуют.

Письмом от ... г. № АО «Ростовское БТИ» сообщило, что сведения о правовой принадлежности Объекта отсутствуют.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от ... г. № Объект включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В соответствии с п. 2.1.4 Положения после сбора необходимых документов Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее Департамент) обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения объекта недвижимого имущества с заявлением о постановке бесхозяйного объекта на учет. После принятия на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества Управление казной города получает сведения из Единого государственного реестра прав о постановке на учет указанного объекта.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области бесхозяйный объект недвижимого имущества принят на учет, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от 26.02.2024.

Со дня постановки Объекта на учет прошло установленные законом три месяца, в связи с чем Департамент обратился в суд с указанным заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

В судебном заседании установлено и подтверждается Актом обследования от ... г., составленным специалистами Муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений, что линейный объект, местоположение: <...> в <...> (начало около <...>, окончание в районе <...>), протяженностью - 3850 м, является закрытым, напорным трубопроводом, по которому производится транспортировка поверхностных (ливневых, дождевых), а также дренажных (грунтовых) вод от канализационной насосной станции, аккумулирующая в своей конструкции как поверхностные воды, так и грунтовые (л.д. 45-49).

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что спорный Объект является не только ливневой канализацией, а имеет двойное назначение и является дренажно-ливневой канализацией.

Так, к «поверхностным сточным водам» отнесены - принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды (Раздел 1 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»).

При этом в централизованную систему водоотведения собираются как дождевые, так и дренажные воды с микрорайона Военвед, которые посредством канализационной насосной станции перекачиваются по линейному объекту в пруд отстойник.

Финансирование содержания объектов водоотведения в г. Ростове-на-Дону осуществляется за счет субсидий двумя главными распорядителями бюджетных средств: Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону в отношении ливневой канализации и Департаментом ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону в отношении дренажной канализации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорный Объект имеет двойное назначение и является дренажно-ливневой канализацией, в данном случае во избежание нецелевого использования бюджетных средств на содержание данного Объекта либо недофинансирования его содержания, возможно говорить лишь о признании бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на ливневую/дренажную канализацию.

Представитель истца в судебном заседании отказался от уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ и настаивал на рассмотрении заявленных ДИЗО г. Ростова-на-Дону требований в отношении ливневой канализации.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение лишь по заявленным требованиям и праве выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях прямо предусмотренных законом.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что спорный Объект является дренажно-ливневой канализацией, суд в данном случае не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ДИЗО г. Ростова-на-Дону требований о признании безхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на ливневую канализацию местоположение: <...> в <...> (начало около <...>, окончание в районе <...>), протяженностью - 3850 м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, Муниципальное специализированное унитарное предприятие по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений, Администрация <...>, Территориальное управление Росимущества в РО о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2025 года.

Судья