Постановление № 5-95/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-95/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№
<адрес> 06 сентября 2018 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Куцкий К.Г., при секретаре судебного заседания ГАА, в открытом судебном заседании в помещении Анадырского городского суда Чукотского автономного округа, расположенном по адресу Чукотский автономный округ, <...>,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИВП, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрел дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ Государственным унитарным предприятием Чукотского автономного округа «Чукотснаб», местонахождение: Чукотский автономный округ, <адрес>, к административной ответственности не привлекавшимся,

Разъяснив ИВП права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № Государственным унитарным предприятием Чукотского автономного округа «Чукотснаб» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ – невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ определением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в отношении ГУП ЧАО «Чукотснаб» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами. Определением от ДД.ММ.ГГГГ № направленным в адрес ГУП ЧАО «Чукотснаб» ДД.ММ.ГГГГ (посредством почтовой связи) и ДД.ММ.ГГГГ (посредством электронной почты) указанной организации было предложено в трехдневный срок с момента его получения представить в Отдел по надзору на море по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора (<адрес>) сведения (заверенные копии документов), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Также Определением от ДД.ММ.ГГГГ № направленным в адрес ГУП ЧАО «Чукотснаб» ДД.ММ.ГГГГ (посредством электронной почты) были истребованы дополнительные сведения (заверенные копии документов), также необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В назначенный срок данные сведения представлены не были.

В судебном заседании представитель ГУП ЧАО «Чукотснаб» ИВП возражает против привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. В обоснование своих возражений указывает, что письмо Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии Определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и копии Определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № было получено ГУП ЧАО «Чукотснаб» ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУП ЧАО «Чукотснаб» направило все истребованные определением заверенные копии документов в полном объеме. Указанное письмо сдано в организацию почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ на <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ получено ГУП ЧАО «Чукотснаб» после составления протокола. Факт получения копий вышеуказанных определений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомления о назначении времени и места составления протокола посредством электронной почты представитель ГУП ЧАО «Чукотснаб» отрицает. Указывает, что ходатайства о направлении документов связанных с производством по делам об административных правонарушениях посредством электронной почты ГУП ЧАО «Чукотснаб» не заявлялось, в связи с чем все определения, запросы, извещения подлежали направлению на по месту нахождения юридического лица определяемого исходя из указания о нем в ЕГРЮЛ.

Выслушав представителя ГУП ЧАО «Чукотснаб», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ определением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в отношении ГУП ЧАО «Чукотснаб» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами, назначено проведение административного расследования (л.д. <данные изъяты>).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>) направленным в адрес ГУП ЧАО «Чукотснаб» указанной организации было предложено в трехдневный срок с момента его получения представить в Отдел по надзору на море по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора (<адрес>) сведения (заверенные копии документов), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Также Определением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>) направленным в адрес ГУП ЧАО «Чукотснаб» были истребованы дополнительные сведения (заверенные копии документов), также необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные копии документов ГУП ЧАО «Чукотснаб» также должно было представить в трехдневный срок с момента получения определения.

Как следует из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные определения поступили в адрес ГУП ЧАО «Чукотснаб» ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты, в подтверждение чего представлен скриншот экрана компьютера с перечислением исходящих почтовых отправлений (л.д.<данные изъяты>).

Согласно утверждениям представителя ГУП ЧАО «Чукотснаб» указанное электронное письмо не получало, ходатайств о направлении документов связанных с производством по делам об административных правонарушениях посредством электронной почты ГУП ЧАО «Чукотснаб» не заявлялось.

Суд согласен с доводами представителя ГУП ЧАО «Чукотснаб» о том, что направление документации связанной с производством по делу об административном правонарушении в виде сканированных светокопий посредством электронной почты не может быть признано отвечающим требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ по критерию обеспечения вручения документа адресату. Также судом учитывается невозможность определения на основании скриншота экрана компьютера состава и содержания направленной стороне по делу документации.

Согласно информации на сопроводительном письме с входящим номером №, почтовое отправление, содержащее копии определений от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в адрес ГУП ЧАО «Чукотснаб» ДД.ММ.ГГГГ.

Определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № было фактически исполнено ГУП ЧАО «Чукотснаб» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России", почтовое отправление, содержащее истребуемые определением от ДД.ММ.ГГГГ сведения направлено в адрес Отдела по надзору на море по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ (то есть с нарушением срока предоставления информации предусмотренного ст.26.10 КоАП РФ на 2 дня).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП ЧАО «Чукотснаб» было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (л.д. <данные изъяты>) посредством электронной почты. Представитель ГУП ЧАО «Чукотснаб» в судебном заседании отрицает факт получения данного электронного отправления.

Сведений о том, что ГУП ЧАО «Чукотснаб» ходатайствовало о направлении в его адрес извещений и иных документов посредством электронной почты в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП ЧАО «Чукотснаб» составлен Протокол об административном правонарушении № по ст.17.7 КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>) в отсутствие представителя ГУП ЧАО «Чукотснаб».

Доказательств получения ГУП ЧАО «Чукотснаб» уведомления № о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ помимо указанных скриншотов в материалах дела не имеется.

Таким образом, Протокол об административном правонарушении № предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ГУП ЧАО «Чукотснаб» составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя указанного юридического лица с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является обязательным документом по настоящему делу об административном правонарушении.

Исходя из содержания ст.28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства. Отсутствие подобного протокола препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в материалах дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ГУП ЧАО «Чукотснаб», производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, п.1 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу № о совершении Государственным унитарным предприятием Чукотского автономного округа «Чукотснаб» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья К.Г. Куцкий