Решение № 2А-105/2024 2А-105/2024~М-69/2024 М-69/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-105/2024

Дело №2а-105/2024

УИД 22RS0056-01-2024-000094-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, в котором просит:

- признать незаконным бездействие муниципального образования Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, выразившееся в не предоставлении в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края актов осмотра технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

- возложить на муниципальное образование Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу составить акт осмотра технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, и предоставить его в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края.

В обоснование указанных административных исковых требований прокурор ссылается на положения п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»); п.6 ч.2, ч.1 ст.167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ); пункты 2-6 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Алтайского края от 28 июня 2013 года №346, в нарушение которых административным ответчиком в период с 2010 года по 2023 год не проводился мониторинг технического состояния вышеуказанного многоквартирного дома, акты технического состояния данного дома не составлялись и в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края не направлялись. Отсутствие актов технического состояния многоквартирного дома допускает существование физического износа конструктивных элементов, инженерных систем, инженерного оборудования, элементов благоустройства, которые достигли установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцов А.В. на удовлетворении административных исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края ФИО1, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что административные исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.6 ч.1 ст.6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществление муниципального жилищного контроля отнесено к вопросам местного значения поселения.

Согласно п.6 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона постановлением Алтайского края от 28 июня 2013 года №346 утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края (далее по тексту – Порядок).

Согласно п.2 Порядка под мониторингом технического состояния многоквартирных домов (далее по тексту - мониторинг) понимается наблюдение за техническим состоянием многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края, в рамках которого осуществляется сбор, систематизация и анализ информации о многоквартирных домах, с целью защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения сохранности и эффективного использования многоквартирных домов.

В соответствии с п.3 Порядка объектом мониторинга являются многоквартирные дома, расположенные на территории Алтайского края, в том числе многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также в случае принятия органом исполнительной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме.

В силу п.4 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края, на территории которых расположены многоквартирные дома, в том числе многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, ежегодно осуществляют сбор информации о техническом состоянии многоквартирного дома по форме в зависимости от способа управления многоквартирным домом: у управляющих организаций; у товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов; при непосредственном управлении многоквартирным домом - у представителя, уполномоченного собственниками помещений в таком доме выступать в отношениях с третьими лицами в соответствии с ч.3 ст.164 ЖК РФ; у собственника многоквартирного дома, в котором все помещения принадлежат данному собственнику. В случае если собственниками помещений не выбран способ управления общим имуществом многоквартирного дома или такой способ не реализован, сбор информации об обследовании технического состояния многоквартирного дома осуществляет орган местного самоуправления поселения.

Мониторинг осуществляется ежегодно с 1 сентября до 31 декабря календарного года (п.5 Порядка).

Информация, полученная в соответствии с пунктами 4 и 5 Порядка, систематизируется органом местного самоуправления и в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляется в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края посредством автоматизированной информационной системы «Алтай-контроль» по Алтайскому краю (п.6 Порядка).

Согласно сведениям администрации Тюменцевского района Алтайского края на территории Тюменцевского района Алтайского края находятся 28 многоквартирных домов, в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в отношении которого выбран способ управления непосредственно собственниками квартир (л.д. 10), что также следует из реестра объектов жилищного фонда и информации инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (л.д. 7-9).

Согласно сведениям администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 22 января 2024 года мониторинг технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в 2021, 2022, 2023 годы не проводился, акты технического обследования (осмотра) не составлялись и в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края не направлялись. По данным технического паспорта, процент износа указанного дома по состоянию на 28 сентября 2009 года составлял 45%, решение о проведении ремонта общего имущества данного многоквартирного дома в период с 2021 года по 2024 год администрации Тюменцевского сельсовета не принималось (л.д. 12).

При этом, из реестра объектов жилищного фонда следует, что износ вышеуказанного многоквартирного дома по состоянию на 10 ноября 2023 года составляет 68% (л.д. 7).

Из письменных объяснений собственников квартир №5 и №7 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, следует, что управление и ремонт данного дома осуществляется непосредственно собственниками квартир, дом имеет значительный износ, повреждения крыши, трещины в стенах (л.д. 13, 14).

Кроме того, наличие повреждений вышеуказанного многоквартирного дома, в том числе крыши, стен, междуэтажных перекрытий были установлены прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края, отражены в акте проверки от 25 марта 2024 года, а также зафиксированы в прилагаемых к данному акту фотографиях (л.д. 20-33).

23 января 2024 года прокурором главе администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства Российской Федерации (л.д. 15-17), во исполнение которого постановлением администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 15 февраля 2024 года №10 утверждены Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов на территории муниципального образования Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края, состав комиссии по проведению этого мониторинга (л.д. 18-19).

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона административным ответчиком в период с 2010 года по 2023 год не проводился мониторинг технического состояния вышеуказанного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, акты технического состояния дома не составлялись и в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края не направлялись, данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Как верно указано прокурором, отсутствие актов технического состояния многоквартирного дома допускает существование физического износа конструктивных элементов, инженерных систем, инженерного оборудования, элементов благоустройства, которые достигли установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая также и признание административных исковых требований административным ответчиком, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФв случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого вышеуказанные нарушения должны быть устранены административным ответчиком, суд считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу, как и указывает прокурор. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим муниципальному образованию Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.189 КАС РФ.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с административного ответчика Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, выразившееся в не предоставлении в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края актов осмотра технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Возложить на муниципальное образование Тюменцевский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу составить акт осмотра технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, и предоставить его в инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.