Решение № 2А-2355/2020 2А-2355/2020~М-2224/2020 М-2224/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-2355/2020

УИД 34RS0005-01-2020-004552-39

Дело № 2а-2355/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Вендеревского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения,

установил:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2003 года по ч.1 ст. 105, п. «д» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 150 УК РФ к 14 годам лишения свободы.

10 декабря 2013 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-24 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Урюпинского городского суда Волгоградской области от 27 ноября 2013 года условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 19 дней. В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость.

05 февраля 2020 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов исследующих суток. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда вступило в законную силу 20 февраля 2020 года.

20 февраля 2020 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Однако, ФИО1 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, допускает нарушения ограничений, установленных судом, также имеет непогашенную и неснятую судимость.

В настоящее время ФИО1 по месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению правонарушений

Просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 (шесть) месяцев, а именно до 20 августа 2021 года с сохранением ранее установленных ему ограничений решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 05 февраля 2020 года, а также установить дополнительные ограничения в виде: запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета на выезд за пределы территории города Волгограда.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, заявлений не представлено.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск частично, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного закона, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 20 мая 2003 года по ч.1 ст. 105, п. «д» ч.2 ст. 161, ч. 3 ст. 150 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке, представленной ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 10 декабря 2013 года освобожден по постановлению Урюпинского городского суда Волгоградской области от 27 ноября 2013 года условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 19 дней (л.д.13).

05 февраля 2020 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, с ограничениями в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов (л.д. 11).Решение суда вступило в законную силу 20 февраля 2020 года.

20 февраля 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Оп № 2 УМВД России по г. Волгограду.

20 февраля 2020 года при постановке на учет ФИО1 предупрежден о возможности продления административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, что подтверждается копией предупреждения с росписью ФИО1 (л.д.12).

Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от 23 марта 2020 года, 12 апреля 2020 года, 30 июня 2020 года (л.д. 15,16,17).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности в установленном законом порядке не оспорены и не отменены.

Согласно справке-характеристике гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> совместно с супругой ФИО2. По месту жительства ФИО1 характеризуется нейтрально, правил проживания не нарушает, нарушений в сфере семейно-бытовых отношений не допускает. В ОП №2 Управления МВД России по г. Волгограду жалоб и заявлений в отношении ФИО1 не поступали (л.д. 20).

На основании ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом исследованных доказательств, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора ФИО1 на шесть месяцев – по 20 августа 2021 года.

Срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 05 февраля 2020 года в отношении ФИО1 в настоящее время не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Анализ исследованных доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 необходимо продлить административный надзор на шесть месяцев (в пределах срока погашения судимости) для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

После постановки на учет, предупрежденный об административных ограничениях и возложенных на него обязанностях, последствиях их несоблюдения, ФИО1 совершил в течение года одно административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также два административных правонарушений против порядка управления, связанных с нарушением возложенных на него судом ограничений, за что три раза был привлечен к административной ответственности.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов.

Вместе с тем в части установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них суд считает необходимым отказать, поскольку административный истец не конкретизировал какие именно места массовых мероприятий необходимо запретить к посещению и участию, а также не обосновал необходимость в применении данных дополнительных ограничений при наличии ранее установленных ограничений.

Учитывая что, ФИО1, являясь лицом, освободившимся из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, то для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1.

Поскольку решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 05 февраля 2020 года, которым административный надзор установлен ФИО1 сроком на 1 год вступило в законную силу 20 февраля 2020 года, то срок административного надзора подлежит продлению до 20 августа 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, также установить дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

- запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запрета выезда за пределы города Волгограда без уведомления контролирующего органа.

В удовлетворении требований отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них– отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 21 сентября 2020 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 сентября 2020 года.

Судья И.И. Костюк