Решение № 2А-2700/2019 2А-2700/2019~М-2475/2019 М-2475/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-2700/2019

Дело № 2а-2700/2019

Уникальный № 42RS0005-01-2019-003602-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 15 августа 2019 года

Заводский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Сергиенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г.Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) обратилось с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 17.01.1997г. по 24.01.2014г. ответчик на дату прекращения деятельности должен был оплатить задолженность по страховым взносам за 2013 год (за период деятельности с 01.01.2013 по 24.01.2014г), из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме – 24 984 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 7495,20 рублей, в Федеральный фонд ОМС - 3185,46 рублей.

Согласно ст.25 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечиваются пенями. По состоянию на 27.02.2014 года ответчик обязан уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год, из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме – 398,49 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 119,55 рублей, в Федеральный фонд ОМС – 511,58 рублей., в территориальный ФОМС – 108,02 рублей.

Кроме того, по состоянию на 27.02.2014г. должнику начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за предыдущие периоды, из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме – 2230,6 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 669,17 рублей.

27.02.2014 Управлением ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонным) в адрес ответчика было направлено требование об уплате страховых взносов № от 27.02.2014г., однако задолженность должником не погашена.

Просит суд взыскать с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2013 год и пени, из них: недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме – 24 984 рублей, недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме – 7495,20 рублей, недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3185,46 рублей, пени на страховую часть – 398,49 рублей, пени на накопительную часть – 119,55 рублей, пени на недоимку в ФФОМС – 511,58 рублей, пени на недоимку в ТФОМС – 108,02 рублей, пени за предыдущие периоды: пени на страховую часть – 2230,60 рублей, пени на накопительную часть – 669,17 рублей.

Общая сумма задолженности по страховым взносам и пени – 39702,07 руб.; просит восстановить пропущенный срок на подачу административного заявления.

Административный истец о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 извещался судом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства заказными письмами с уведомлением о вручении, заказную корреспонденцию не получает.

На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению. Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с плательщиков страховых взносов (л.д. 8-9).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 01 января 2017 вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пунктом 5 ст.18 названного Федерального закона признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах).

Однако в соответствии со ст.20 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, должен осуществляться соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Закона.

Таким образом, до 01 января 2017 г., отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон N 212-ФЗ).

Поскольку спорные отношения возникли до 01 января 2017 года, суд руководствуется нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года.

Так, индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ и пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно чч.2, 8 ст.16 Закона № 212-ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч.8 настоящей статьи.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со ст.25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

На основании ст.18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в ч.4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

По смыслу данной нормы право на обращение в суд возникает у органа контроля за уплатой страховых взносов в отношении сумм задолженности, по которым плательщику страховых взносов предварительно было направлено требование об уплате недоимки.

При этом указанным выше Законом установлены конкретные процедура и сроки предъявления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а в суд - заявления о взыскании.

На основании части 2 статьи 21 Закона № 212-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу положений частей 1, 2, 3 и 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии со ст.25 Закона № 212-ФЗ за нарушение сроков по уплате страховых взносов подлежат начислению пени.

Согласно ч.ч.3, 5, 7 указанной нормы пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Судом установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 17.01.1997г. по 24.01.2014г. (л.д.18), следовательно, в указанный период являлся плательщиком страховых взносов.

15.02.2014 г. ответчиком представлен расчет (л.д.17), 15.02.2014 органом пенсионного фонда составлена справка о выявлении недоимки по уплате страховых взносов (л.д.15)

27.02.2014 г. составлено требование об уплате задолженности по недоимки по страховым взносам, пени в сумме 39702,071 рублей со сроком его исполнения до 18.03.2014 года (л.д.14).

Сведения о направлении и получении плательщиком страховых взносов вышеуказанных документов в приложенных к административному исковому заявлению документах, отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с 25.03.2014 года, т.е. по истечении 19 дней (определенных в требовании) и 6 дней на его получение.

В таком случае шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании истекает 25.09.2014 г., в то время как, в связи с неисполнением данного требования, административный истец обратился в мировой суд за вынесением судебного приказа только 17.06.2019 г. по его истечении, 18.06.2019г. мировой судья судебного участка № 5 Заводского судебного района г.Кемерово вынес определение об отказе в принятии заявления указав на изменения в действующем законодательстве (л.д.11).

Таким образом, материалами дела установлено, что налоговым органом пропущен установленный ст.21 Закона о страховых взносах срок обращения в суд с заявлением о взыскании.

С настоящим исковым заявлением административный истец обратился в суд 05.07.2019г. Вместе с подачей административного иска, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу, в котором не указано на объективные обстоятельства, препятствующие своевременному обращению в суд.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Учитывая, что на объективные обстоятельства и уважительные причины, препятствовавшие пенсионному органу обращению в суд в период с 25.03.2014г. по 17.06.2019г. административный истец не указывает, и судом таковых не установлено, в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока, необходимо отказать.

При этом, поскольку пропуск срока на обращение в суд в соответствии с ч.5 ст.138 и ч.5 ст.180 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных пенсионным органом требований в полном объеме, указав только на установление данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20.08.2019 года.

Судья: Решетняк А.М.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-2700-19 Заводского районного суда г. Кемерово.