Решение № 2А-2669/2021 2А-2669/2021~М-2191/2021 М-2191/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-2669/2021

Дело № 2а-2669/2021

УИД 76RS0013-02-2021-002188-94


Решение в окончательном виде изготовлено 9 июля 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Огурцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 июля 2021 г. в городе Рыбинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии городского округа город Рыбинск, призывной комиссии Рыбинского муниципального района о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии города Рыбинска от 05.04.2021 о признании годным к военной службе и призыве на военную службу.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 21.05.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Ярославской области.

В судебном заседании от 02.07.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия Рыбинского муниципального района.

Административный иск обоснован следующими обстоятельствами. У ФИО3 имеются заболевания - <данные изъяты>. На комиссии административный истец предъявлял жалобы на здоровье – <данные изъяты>, представил выписку из амбулаторной карты. Жалобы ФИО3 призывной комиссией не учтены.

В судебном заседании ФИО3 требования поддержал, пояснил, что 20.04.2021 выполнил эндоскопию, диагноз – <данные изъяты>.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Рыбинского муниципального района, Военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области по доверенностям ФИО4 требования не признала и пояснила, что при прохождении мероприятий по весеннему призыву 2021 года в отношении призывника ФИО3 проводилось медицинское освидетельствование, учитывая жалобы истца и исследуя медицинские документы. 05.04.2021 в ходе весенней призывной компании призывник прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Истец не предъявлял жалобы на состояние здоровья, подтверждающих каких-либо документов об ухудшении состояния здоровья на обозрение комиссии не предоставлял, было вынесено заключение о категории годности к прохождению военной службы «А» - годен к военной службе, показатель предназначения - 1. Диагноз: здоров. 17.05.2021 истец прибыл с заключением фиброэзофагогастродуоденоскопии из ГУЗ ЯО «Рыбинская районная поликлиника», вновь прошел медицинскую комиссию и был осмотрен всеми врачами - специалистами. В связи с изменениями в состоянии здоровья, был переосвидетельствован. На основании пункта «в» статьи 59 графы I Расписания болезней и ТДТ призывнику была определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3. Решение призывной комиссии о призыве истца на военную службу оставлено без изменений. Диагноз: <данные изъяты> (Протокол № от 5 апреля 2021г.) Данный диагноз не препятствует прохождению военной службы.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков Военного комиссариата Ярославской области и призывной комиссии городского округа город Рыбинск, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных положений закона, призывная комиссия при принятии решения обязана учитывать результаты медицинского освидетельствования гражданина.

Решение призывной комиссии может быть оспорено в суде в порядке, установленном положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.

При рассмотрении дела об оспаривании решения призывной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого решения, так и соответствие выводов призывной комиссии результатам медицинского освидетельствования состояния здоровья гражданина, а также положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к ограничениям при призыве на военную службу.

В судебном заседании установлено, что 05.04.2021 в отношении ФИО3 призывной комиссией Рыбинского муниципального района принято решение о призыве на военную службу, с присвоением категории годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения 1 (протокол №).

17 мая 2021 года на основании жалоб был дополнительно осмотрен врачом - терапевтом ФИО1, о чем свидетельствует заполненный лист медицинского освидетельствования в личном деле призывника. Также истец представил заключение фиброэзофагогастродуоденоскопии из ГУЗ ЯО «Рыбинская районная поликлиника».

В связи с изменениями в состоянии здоровья, ФИО3 был переосвидетельствован.

На основании пункта «в» статьи 59 графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное проставлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) призывнику была определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

Решение призывной комиссии от 05.04.2021 о призыве ФИО3 на военную службу оставлено без изменений.

Диагноз: <данные изъяты> (Протокол № от 5 апреля 2021 г.)

Административный истец представил на обозрение суда медицинские документы: электронную медицинскую карту, справку терапевта от 14.05.2021, копию фиброэзофагогастродуоденоскопии из ГУЗ ЯО «Рыбинская районная поликлиника» от 20.04.2021.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля врач, руководящий работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, ФИО2, который ознакомился с представленными документами.

Свидетель ФИО2 показал, что данные медицинские документы представлялись ФИО3 ранее на комиссию и были приняты во внимание медицинской комиссии, на основании результатов гастродуоденоскопии и было вынесено заключение о состоянии здоровья истца. С учетом данных документов диагноз: <данные изъяты>. Указанный диагноз не препятствует прохождению военной службы и с данным диагнозом ФИО3 не может быть признан ограниченно годным к прохождению военной службы. Медицинская карта, представленная ФИО3, каких-либо новых данных не содержит, о более худшем состоянии здоровья призывника не свидетельствует. Карта была запрошена комиссией при освидетельствовании, но поликлиникой не представлена. На диспансерном учете со своим заболеванием ФИО3 не стоит, к врачам самостоятельно не обращался, только в связи с обследованием в военкомате.

Оспаривая решение призывной комиссии Рыбинского муниципального района от 05.04.2021 ФИО3 фактически оспаривает результаты медицинского освидетельствования в части имеющегося заболевания: «<данные изъяты>», что по данному заболеванию категория годности подлежит установления как категория «Г» - временно не годен к военной службе.

Статья 59 Расписания болезней указано, что пункте "в" данной статьи, которая является основаниями для установления призывнику категории годности "В" (ограниченно годен к военной службе), указаны заболевания: гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях;

хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью;

хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;

хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции;

последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).

Только совокупность перечисленных выше клинических показаний дает основания для применения статьи, по которой истец был бы признан ограниченно годным к прохождению военной службы.

Вместе с тем, на момент прохождения медицинского освидетельствования на медицинской комиссии Рыбинского муниципального района, медицинские документы, подтверждающие наличие у административного истца указанных заболеваний не представлено. Не представлены такие документы и в материалы дела.

У административного истца <данные изъяты> - это норма, данных о нарушениях функции не имеется, данных о прохождении лечения в стационарных условиях нет. Последнее обращение в поликлинику зафиксировано 19.05.2021, то есть около 2 месяцев назад лечение завершено, ремиссия достигнута.

Каких-либо новых документов, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья, о нарушении функций либо дополнительные обследования ФИО3 на обозрение призывной комиссии и в судебное заседание не представлено.

От назначения по делу судебной экспертизы административный истец отказался.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку у призывной комиссии Рыбинского муниципального района имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО3 на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, проведенного 05.04.2021, 17.05.2021, призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При медицинском освидетельствовании ФИО3 прошел достаточные для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Рыбинского муниципального района от 05.04.2021 (протокол №) в отношении ФИО3 является законным и обоснованным, вынесено в пределах своей компетенции, с учетом данных медицинских освидетельствований и медицинских документов, которые имелись у призывной комиссии на момент принятия оспариваемого решения.

Призывная комиссия городского округа город Рыбинск является ненадлежащим ответчиком по делу, заявлена в качестве ответчика ошибочно, в связи с чем в иске к призывной комиссии городского округа город Рыбинск суд также отказывает.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

ФИО3 в административном иске к призывной комиссии городского округа город Рыбинск, призывной комиссии Рыбинского муниципального района о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова