Решение № 2А-200/2024 2А-200/2024~М-194/2024 М-194/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-200/2024

Дело № 2а-200/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Команджаева Д.А.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

<адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, по сведениям БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер», административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача – психиатра с диагнозом <данные изъяты> который входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или имущественного ущерба. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», возложить на ответчика обязанность в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда передать в ОГИБДД МВД по <адрес> Республики Калмыкия водительское удостоверение.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД МО МВД РФ «Лаганский», БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причина их неявки суду неизвестна.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела и индивидуальную карту больного ФИО1, находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу требований п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В пункте 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения и нормами международного права возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения).

Положения пп. 1, 2 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения устанавливают, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как следует из содержания п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "ж" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (п. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (далее - Перечень).

В соответствии с п. 7 раздела указанного Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что соответствует группе кодов по Международной классификации болезней – F10-F16, F-18, F-19.

Согласно п. 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с п.п. 8, 9 п. 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений".

На основании п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу пп. 11 - 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, снятие лица с учета у врача-психиатра или врача-психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер» административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача – нарколога с диагнозом <данные изъяты> который входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача – нарколога с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения свидетельствуют об имеющемся у последнего медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание указывает о наличии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами. Наличие данного заболевания, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, поскольку у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора, прекратить права последнего на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, признать его водительское удостоверение недействительным и аннулировать.

В порядке ст.227 КАС РФ на административного ответчика ФИО1 возлагается обязанность по возврату водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД РФ «Лаганский».

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, поскольку административный истец освобожден от уплаты судебных расходов, то госпошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и снятия с учета в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский наркологический диспансер».

Признать водительское удостоверение ФИО1 серии <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, недействительным и аннулировать.

Обязать ФИО1 в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать ОГИБДД МО МВД РФ «Лаганский» водительское удостоверение <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Д.А. Команджаев