Решение № 2-2677/2018 2-2677/2018~М-2369/2018 М-2369/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-2677/2018

Дело №2-2677/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Кувакиной Н.А.,

с участием представителя ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу Приморского края по доверенности от 18.04.2018 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о включении периода работы в специальный трудовой и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с настоящими требованиями к ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу, указав в обоснование требований, что пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 закреплено положение о том, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 (пятьдесят пять) лет, если они проработали на работах в районах Крайнего Севера не менее 15 лет календарных лет, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Есть основания полагать, что истец является лицом, которому страховая пенсия по старости должна быть назначена с 17 марта 2015 года. С целью реализации предусмотренного законом права истец обратился в УПФР по Находкинскому городскому округу, решением которого № 1965/148 от 26.02.2018 в назначении положенной пенсии было отказано. В качестве правового основания постановленного решения указано на недостаточность специального трудового стажа, что не соответствует действительности. Так включению в специальный трудовой стаж подлежали следующие периоды трудовой занятости истца: с 19.09.1977 по 13.07.1978 – период работы в Хрустальневском горно-обогатительном комбинате; с 10.02.1981 по 27.08.1981 – период работы в Кавалеровском Автотранспортном предприятии; с 14.09.1981 по 14.03.1983 – период работы в Кавалеровском РСУ; с 24.06.1986 по 28.04.1988 – работа в Кавалеровском Ремтех предприятии; с 29.04.1988 по 10.12.1988 – работа в Хрустальневском горно-обогатительном комбинате; с 13.12.1988 по 05.08.1991 – работа в старательной артели «Запад»; с 19.10.1992 по 07.06.1993 – работа в Совместном Российско-Китайском предприятии «Муданцзян-Кавалерово»; с 17.09.1993 по 15.11.1993 – работа в Кавалеровском ремонтно-строительном управлении. Таким образом, ответчиком был учтен специальный трудовой стаж продолжительностью 06 лет 04 месяца 24 дня. Из содержания статей 27 и 28 Закона № 400-ФЗ следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда. Аналогичный порядок определения специального трудового стада закреплен в «Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года. Так, период специального трудового стажа, дающий право досрочного назначения пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ПФР устанавливается на основании документов того периода, тогда как соответствующие периоды после указанной регистрации, устанавливаются на основании данных индивидуального лицевого счета, изложенное свидетельствует о том, что доказательством наличия специального трудового стажа 01 апреля 1996 г. является трудовая книжка, которая была исследована УПФР по Находкинскому городскому округу при вынесении решения № 1965/18. Из содержания представленных истцом документов следует, что ответчиком не был учтен период специального трудового стажа – с 06.01.1985 по 03.01.1986 – работа в в/ч 30623; с 02.09.1991 по 06.10.1992 – работа в кооперативе «Востокэнерго», всего 02 года 01 месяц 04 дня. При обращении к различным источникам информации выяснилось, что указанные юридические лица были ликвидированы, в связи с чем, представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие периоды в данных организациях не представляется возможным. Изложенное свидетельствует о том, что представленные трудовые книжки являются единственным доказательством специального трудового стажа, отвечающим требованиям относимости и допустимости, установленным ГПК РФ. При условии того, что для назначения досрочной трудовой пенсии требуется стаж продолжительностью 07 лет 06 месяцев, наличие соответствующего права истцу представляется законным и обоснованным. На основании изложенного истец просит обязать ответчика включить в его специальный трудовой и страховой стаж периоды работы: с 06.01.1985 по 03.01.1986 – в в/ч 30623, а также с 02.09.1991 по 06.10.1992 – в кооперативе «Востокэнерго», всего 02 года 01 месяц и 04 дня.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель истца о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о рассмотрении дела, имеющийся в материалах дела. Направлено ходатайство об отложении слушания дела в связи с занятостью представителя в Приморском краевом суде, однако в подтверждение данного ходатайства доказательств уважительности неявки не представлено.

С учетом мнения представителя пенсионного органа суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, поскольку признает причины их неявки неуважительными.

Представитель пенсионного органа в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, ссылаясь на письменные возражения на исковое заявление, согласно которым оспариваемые истцом периоды работы с 06.01.1985 по 03.01.1986 в в/ч 30623 и с 02.09.1991 по 06.10.1992 – в кооперативе «Востокэнерго» не подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям. В соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 ФЗ № 400 досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. В силу статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Порядок подтверждения страхового стажа определен статьей 14 ФЗ № 400-ФЗ: при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно пункту 12 при назначении досрочной пенсии необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В случае предоставления достаточного пакета документов, из которых усматривается право заявителя на льготную пенсию, досрочная пенсия по условиям ст. ст.30, 32 ФЗ «О страховых пенсиях» назначается по решению территориального органа Пенсионного фонда. Из имеющихся документов на дату подачи истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. на 28.12.2017 усматривалось наличие у истца специального стажа продолжительностью 06 лет 04 месяца 24 дня. Страховой стаж составил 34 года 00 месяцев 05 дней. В назначении досрочной трудовой пенсии заявителю отказано решением Управления ПФР от 26.02.2018 № 1965/18. Истцом неверно исчислен период работы в войсковой части. Поскольку в соответствии с данными трудовой книжки ФИО2 период работы в в/ч 30623 продолжался с 01.06.1985 по 01.03.1986. В продолжительность специального стажа Управлением ПФР не были включены спорные периоды: с 01.06.1985 по 01.03.1986 (9 месяцев 01 день) – период работы в войсковой части 30623; с 02.09.1991 по 06.10.1992 (01 год 01 месяц 05 дней) – период работы в кооперативе «Востокэнерго» (всего: 01 год 10 месяцев 06 дней). В подтверждение факта работы истца Управлением направлялись запросы в архивные отделы. Из полученных ответов администрации Кавалеровского муниципального района, Архивного отдела (на Тихоокеанском флоте) Минобороны РФ, филиала центрального архива (Восточного военного округа) Минобороны РФ, войсковой части 20885, следует, что документы по вышеуказанным предприятиям на хранение в архив не поступали. Представленные истцом сведения о ликвидации предприятий, полученные из интернет-ресурсов, которые не являются официальными источниками информации, не могут быть приняты во внимание. В связи с тем, что не имелось документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды работы в районах Крайнего Севера, либо приравненных к районам Крайнего Севера, отсутствовали основания для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. В страховой стаж истца периоды с 01.06.1985 по 01.03.1986 и с 02.09.1991 по 06.10.1992 включены. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО2 представитель пенсионного органа просила отказать.

Выслушав представителя УПФР по Находкинскому городскому округу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что 28.12.2017 ФИО2 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 26.02.2018 № 1965/18 заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа по условиям пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на назначение страховой пенсии по старости по нормам ст. 8 указанного Закона возникнет в 60 лет (16.03.2020).

Обращаясь в пенсионный орган, истец просил включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 19.09.1977 по 13.07.1978 – период работы в Хрустальневском горно-обогатительном комбинате;

с 10.02.1981 по 27.08.1981 – период работы в Кавалеровском Автотранспортном предприятии;

с 14.09.1981 по 14.03.1983 – период работы в Кавалеровском РСУ;

с 06.01.1985 по 03.01.1986 – период работы в в/ч 30623 (согласно копии трудовой книжки период с 01.06.1985 по 03.01.1986);

с 24.06.1986 по 28.04.1988 – работы в Кавалеровском Ремтехпредприятии;

с 29.04.1988 по 10.12.1988 – работа в Хрустальневском горно-обогатительном комбинате;

с 13.12.1988 по 05.08.1991 – работа в старательной артели «Запад»;

с 02.09.1991 по 06.10.1992 – в кооперативе «Востокэнерго»;

с 19.10.1992 по 07.06.1993 – работа в Совместном Российско-Китайском предприятии «Муданцзян-Кавалерово»;

с 17.09.1993 по 15.11.1993 – работа в Кавалеровском ремонтно-строительном управлении.

Как следует из указанного решения пенсионного органа в специальный стаж ФИО2 из указанных периодов работы не включены периоды:

с 06.01.1985 по 03.01.1986 – период работы в в/ч 30623 (согласно копии трудовой книжки период с 01.06.1985 по 03.01.1986);

с 02.09.1991 по 06.10.1992 – в кооперативе «Востокэнерго» по причине отсутствия документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды работы в районах Крайнего Севера, либо приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем основания для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии отсутствовали.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 ФЗ № 400 досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, учитывая, что суду не представлены доказательства, которые подтверждают работу ФИО2 в оспариваемые периоды работы в районах Крайнего Севера или приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж, оспариваемых периодов работы, не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено суду надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно представленной с исковым заявлением копии трудовой книжки истца АТ-III № 4385431 следует, что в войсковой части 30623 он проработал с 01.06.1985 по 01.03.1986, следовательно при обращении с настоящими исковыми требованиями неправильно указан период работы (06.01.1985 по 01.03.1986). Кроме того, сведений о том, что указанная войсковая часть находилась в районе Крайнего Севера или приравненного к району Крайнего Севера не представлено, в трудовой книжке не содержится и иными документами со стороны истца не подтверждены.

Согласно представленной с исковым заявлением копии вкладыша к трудовой книжки АТ-III № 4385431 ФИО2 следует, что он с 02.09.1991 по 06.10.1992 работал водителем в кооперативе «Востокэнерго», однако указанная запись также не содержит сведений о том, что указанное предприятие находилось в районе Крайнего Севера или приравненного к району Крайнего Севера.

Вместе с тем, из представленных с возражением пенсионного органа ответов администрации Кавалеровского муниципального района, Архивного отдела (на Тихоокеанском флоте) Минобороны РФ, филиала центрального архива (Восточного военного округа) Минобороны РФ, войсковой части 20885, следует, что сведения о работе истца с 06.01.1985 по 03.01.1986 – период работы в в/ч 30623; с 02.09.1991 по 06.10.1992 – в кооперативе «Востокэнерго» в районах приравненных к районам Крайнего Севера документально не подтверждены.

Поскольку указанные периоды не включены в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 06 лет 04 месяца 24 дня вместо необходимых 07 лет 06 месяцев в районе Крайнего Севера или приравненного к району Крайнего Севера.

Что касается исковых требований о включении оспариваемых периодов в страховой стаж, то они заявлены излишне, поскольку из решения УПФР по Находкинского городскому округу от 26.02.2018 № 1965/18 и возражений на исковое заявлений следует, что периоды работы истца с 01.06.1985 по 01.03.1986 в в/ч 30263 и с 02.09.1991 по 06.10.1992 в кооперативе «Востокэнерго» включены в страховой стаж, в связи с чем рассмотрению в судебном порядке не подлежат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 не имеет требуемую продолжительность специального стажа, подлежащую включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

изготовлено 18.11.2018