Решение № 2А-110/2024 2А-110/2024(2А-1363/2023;)~М-1293/2023 2А-1363/2023 М-1293/2023 от 12 января 2024 г. по делу № 2А-110/2024

Дело № 2а-110/2024

03RS0040-01-2023-001843-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Дюртюли 12 января 2024 года

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нуртдиновой А.Ф.,

при секретаре Сулеймановой Р.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, ГУФССП России по РБ о признании незаконным бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО6, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО ПКО "АФК". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения с административным иском в суд не истек. С указанными действиями не согласен, они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к затягиванию реального исполнения судебного акта. На сегодняшний день решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Определением суда от 14.12.2023 заменен административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 на старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП РФ по РБ ФИО5, поскольку старший судебный пристав Дюртюлинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 <данные изъяты> с федеральной государственной гражданской службы в УФФСП России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебные приставы-исполнители ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП РФ по РБ ФИО4, ФИО2 и ФИО3,

Представитель ООО «Агентство Финансового контроля» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Судебные приставы – исполнители ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, старший судебный пристав ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, представитель ГУФССП России по Республике Башкортостан заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ на принудительное исполнение поступил судебный приказ по делу № по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было возбуждено, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в кредитные организации на предмет установления открытых счетов, запросы были направлены в течение всего срока исполнения требований исполнительного документа, в т.ч. в срок добровольного исполнения исполнительного документа, ответы поступали без нарушения в соответствие п.10 ст. 69 ФЗ №229. Запросы в ФНС, ЗАГС направлены ДД.ММ.ГГГГ, ответ поступил ДД.ММ.ГГГГ, также были направлены запросы в ПФР ДД.ММ.ГГГГ, ответ получен ДД.ММ.ГГГГ. Также с запросами обратились в операторы сотовой связи, ГИБДД, Росреестр, в ГУ ОМВД России. Дальше они выезжали по адресу регистрации должника, имущество, принадлежащее должнику, в Росреестре отсутствовало, ДД.ММ.ГГГГ производство было окончено в соответствие с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 "Об исполнительном производстве" и исполнительный документ направлен взыскателю. Все процедуры и процессуальные документы, которые должны были вынесены, а взыскатель вправе предъявить исполнительный документ сам по истечении 6-месячного срока.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены в Федеральном законе от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1, ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу части 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона (пункт 9 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1). Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4). В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч. 5).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО7 денежных средств в размере <данные изъяты>., государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству, запросам и ответам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях установления должника и его имущества судебными приставами-исполнителями (ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4) направлены запросы в ЗАГС, налоговую службу, ГИБДД, Гостехнадзор, МВД, Пенсионный фонд РФ, банки.

В ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вновь направлены запросы в ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, Росреестр, Гостехнадзор, банки.

На основании поступившей информации судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Пенсионный фонд РФ дал ответ о том, что должник не является получателем пенсии. Собственником движимого, недвижимого имущества ФИО7 не значилась.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведен выезд по месту жительства должника (<адрес>), имущество, подлежащее аресту, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт утвержден начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Таким образом, материалы исполнительного производства содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период возбуждения исполнительного производства по ДД.ММ.ГГГГ На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, в пенсионный фонд, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание. На денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях, обращено взыскание. Выезд должника из России был ограничен. Место жительства (регистрации) должника установлено, выход по месту регистрации должника произведен, имущество должника не установлено. Наличие у должника места работы не установлено.

Исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, безрезультатностью принятых мер по отысканию имущества.

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ (номер ШПИ №), получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

Доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении, о непринятии судебным приставом-исполнителем определенных мер не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, так как в силу вышеприведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Истечение установленного ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Кроме того, административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, основания для удовлетворения административного иска не имеются.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 23.01.2024.

<данные изъяты>. Судья А.Ф. Нуртдинова