Решение № 2-А-457/2020 2А-457/2020 2А-457/2020~М-396/2020 М-396/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-А-457/2020

Дело № 2-а-457/2020

категория: 3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

строка отчета: 20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Главному Следственному Управлению Следственного комитета по <адрес> и городу Севастополю, Раздольненскому МСО ГСУ СК РФ в <адрес>, руководителю Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО2, заинтересованные лица – Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, глава Администрации Раздольненского сельского поселения, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым ФИО3, ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Главному Следственному Управлению Следственного комитета по <адрес> и городу Севастополю, Раздольненскому МСО ГСУ СК РФ в <адрес>, руководителю Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО2, заинтересованные лица – Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, глава Администрации Раздольненского сельского поселения, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым ФИО3, ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Раздольненский МСО ГСУ СК РФ в РК с заявлением, которое было зарегистрировано в порядке ФЗ №. В связи с тем, что, как указывает административный истец, в установленный законом срок ответ по существу поставленных в обращении вопросов ему предоставлен не был, он ДД.ММ.ГГГГ за № через интернет-приемную ГСУ СК РФ в РК и <адрес> обратился с просьбой предоставить решение и предоставить возможность ознакомиться с материалами проверки по обращению от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответ по существу поставленного в электронном обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопроса ему е предоставлен. Считает, что руководитель Раздольненского МСО ФИО2 совершил нарушение его законных интересов, защищенных ФЗ №. В связи с чем, просит признать действия (бездействия) руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК и <адрес> ФИО2 незаконными, обязать рассмотреть его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Представитель административного ответчика – Главного Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Представитель административного ответчика – Раздольненского межрайонного следственного отдела ГСУ СК РФ по <адрес> и городу Севастополю в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке, о чем свидетельствует копия страниц разностной книги суда.

Административный ответчик – руководитель Раздольненского МСО ГСУ РФ в РК и <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует копия страниц разностной книги суда.

Представитель заинтересованных лиц – Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке.

Заинтересованное лицо – глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке. В суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Суд, изучив материалы дела, иные письменные доказательства, пришел к следующему.

На запрос суда Раздольненским МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> предоставлены материалы по обращению ФИО1, из которых следует, что согласно копии скриншота, на электронный адрес ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> ip-krym@sledcom.ru@sledcom.ru с электронного адреса petr.kirichenko.1951@meil.ru ДД.ММ.ГГГГ в 4:20 поступило интернет-обращение от ФИО1, которому автоматизированной системой присвоен № R82N5823, в котором заявитель просит направить ему копию решения, принятого по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ, также просит на указанный им электронный адрес направить решение по данному обращению, а также просит предоставить ему возможность ознакомиться с материалами проверки по данному обращению.

Старшим следователем второго отдела контрольно-следственного управления ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> ФИО4 в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за № направлен ответ, из которого следует, что заявителю разъяснено о том, что его обращения поступившие в Главное следственное управление СК России по <адрес> и городу Севастополю, рассмотрены. В обращении Вы (обращение к адресату) приводите доводы о неполучении ответов на ранее направленные в Раздольненский МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> и Главное следственное управление обращения и привлечении виновных должностных лиц к ответственности. Проверкой изложенных доводов установлено, что все поступающие от Вас обращения рассмотрены в установленном законом порядке и сроки уполномоченными на то лицами, даны мотивированные и полные ответы. Нарушений действующего законодательства при рассмотрении обращений не усмотрено. В части довода о привлечении должностных лиц к ответственности разъяснено, что основаниями для проведения служебной проверки являются грубое нарушение сотрудником СК России служебной дисциплины, либо действующего законодательства РФ, в связи с этим в настоящее время основания для проведения таковой отсутствуют. Кроме того, заявителю разъяснено о его праве обжалования данного ответа в установленном законом порядке.

Согласно копии отчета, распечатанного с сайта ip-krym@sledcom.ru@sledcom.ru указанный выше ответ направлен заявителю на электронный адрес petr.kirichenko.1951@meil.ru, с которого поступило обращение.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Следственном комитете Российской Федерации» Следственный комитет Российской Федерации (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Следственном комитете Российской Федерации» Основными задачами Следственного комитета являются:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;

4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 указанного закона полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В целях организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в системе Следственного комитета Российской Федерации, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 15) и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст. 572), Приказом СК России от ДД.ММ.ГГГГ N 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно п. 1 Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция) устанавливает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2012, N 49, ст. 6753) (далее - УПК) единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Следственный комитет).

Как указано в п. 5 Инструкции, сообщение о преступлении вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности подлежит обязательному приему во всех следственных органах Следственного комитета.

В соответствие с п. 18 Инструкции, для регистрации поступивших и принятых сообщений о преступлении, обеспечения контроля за соблюдением сроков их проверки и полученными результатами, а также принятием процессуальных решений в следственных органах Следственного комитета ведется книга регистрации сообщений о преступлении.

Согласно п. 20 Инструкции, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470), а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствие с ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Как установлено в процессе рассмотрения дела, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Раздольненский МСО ГСУ СК России по <адрес> и <адрес> не поступало, доказательств обратного административным истцом не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несостоятельности требований, заявленных ФИО1

В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному Следственному Управлению Следственного комитета по <адрес> и городу Севастополю, Раздольненскому МСО ГСУ СК РФ в <адрес>, руководителю Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО2, заинтересованные лица – Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, глава Администрации Раздольненского сельского поселения, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым ФИО3, ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными, понуждении совершить определенные действия, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –