Решение № 2-285/2018 2-4/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 2-285/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе судьи Неверовой О.Т. при секретаре Столбовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Городище Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городе Городище Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению пенсии. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что17 мая 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях, однако Решением № от 01.08.2018 года ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были засчитаны периоды его работы: с 28.09.1984 года по 12.05.1991 года в должности слесаря в биохимическом цехе Кададинского опытного лесокомбината Сосновоборского района; с 01.12.1992 года по 29.02.1996 года в должности карбонизаторщика суконной фабрики «Творец рабочий». Мотивируя отказ в назначении ему досрочной пенсии пенсионный орган сослался на отсутствие подтверждающих документов. С данным отказом он не согласен, просит признать его незаконным. Сведения о работе его в указанных должностях содержатся в его трудовой книжке. Работая слесарем биохимического цеха Кададинского опытного лесокомбината Сосновоборского района, в его обязанности входило обслуживание, ремонт станков и оборудования, очистка емкостей для серной кислоты и аппаратов для варки дрожжей. В должности карбонизаторщика суконной фабрики в его обязанности входило обработка шерсти кислотой и другими химическими веществами. Таким образом его работа проходила во вредных условиях труда. Наименование должностей, в которых он выполнял работу в указанные периоды времени, содержатся в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В настоящее время, достигнув требуемого возраста, необходимого для назначения досрочной пенсии, он не имеет возможности предоставить иные документы, подтверждающие его занятость, так как Кададинский опытный лесокомбинат и фабрика «Творец рабочий» Сосновоборского района ликвидированы. Отказом пенсионного органа нарушены его права на льготное пенсионное обеспечение. Поэтому просил признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, включить спорные периоды работы в его льготный трудовой стаж и понудить ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию на льготных условиях с даты обращения за назначением пенсии с 17.05.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям. Уточнил исковые требования, а именно просил суд признать решение комиссии об отказе в назначении ему пенсии на льготных условиях незаконным, включить заявленные в иске периоды его работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признать за ним право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию на льготных условиях. Пояснил суду, что его работа в спорные периоды протекала во вредных условиях, ему приходилось работать с кислотами и другими химическими веществами. В связи с вредными условиями работы в Кададинском опытном лесокомбинате им выдавалась соответствующая спецодежда, выдавали молоко. Работа слесарем подразумевала занятость в течение полного рабочего дня. В его трудовой книжке имеется запись о работе слесарем и дежурным слесарем, что подразумевало, что он работал посменно, смена составляла 8 рабочих часов, комбинат работал круглосуточно, так как дрожжевое производство являлось беспрерывным. Он обслуживал несколько аппаратов для варки дрожжей, очищал емкости для серной кислоты, нередко получал небольшие ожоги, поскольку аппараты работали под высоким давлением, ввиду чего у многих случались ожоги парами серной кислоты. Никто не работал в данных должностях более 4-5 лет, так как работа была вредной и тяжелой. Увольняясь, он не предполагал, что для назначения досрочной пенсии с него потребуется предоставление дополнительно справок, считал, что записей в его трудовой книжке достаточно. В настоящее время производство ликвидировано. На фабрике он также трудился во вредных условиях, так как в должности карбонизаторщика занимался первичной очисткой шерсти, отбеливанием ее кислотами. Им также выдавалась спецодежда- плотные резиновые фартуки и перчатки. После ликвидации фабрики архивы не сохранились. Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих занятость гражданина в тех или иных профессиях, должностях, лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов не может являться основанием для ущемления социальных и конституционных прав гражданина.

Ответчик -ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, присутствуя в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что истцом не представлены документы, подтверждающие льготный характер его работы в заявленные периоды, в том числе его занятость в течение полного рабочего дня, что необходимо для назначения пенсии по льготным основаниям. Поэтому просила в иске отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такой пенсии при необходимости утверждаются Правительством российской Федерации (часть 2).

Как следует из ч.3,4 приведенной нормы периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, засчитывается в стаж в соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 пунктом 4 раздела XXIII "Бумажное и фанерное производство" "Гидролизное и сульфитно-спиртовое производства» предусмотрены слесари дежурные.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10, позицией 2230400а-18559 пункта 4 "Гидролизное и сульфитно-спиртовое производства» предусмотрено право для лиц, замещавших должности слесаря-ремонтника.

Позицией 2210500а-12710 пункта 4 «Шерстяное производство» раздела ХХ «Легкая промышленность» данного Списка предусмотрена должность карбонизаторщик.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 28.09.1984 года он принят на работу в Кададинский опытный лесокомбинат слесарем 3 разряда в биохимический цех (приказ № 50-к от 04.10.84г.), 10.06.1987 года переведен дежурным слесарем 6-го разряда того же цеха (приказ №40 БХЦ от 08.06.87г.), 12.05.1991 года уволен по сокращению штата (приказ №24-к от 13.05.1991 года).

10.08.1991 года принят на суконную фабрику «Творец рабочий» в отделочное производство учеником помощника мастера сухой отделки (приказ 369 от 25.11.91г.), 09.12.1991г. переведен на самостоятельную работу помощником мастера сухой отделки (приказ №3 от 08.01.1992г.), 07.12.1992 г. переведен карбонизаторщиком (приказ 185 от 18.12.92г. и уволен 29.02.1996 года (приказ №23 от 29.02.1996г.).

17.05.2018 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на льготных условиях.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии им были заявлены периоды работы с 28.09.1984 года по 12.05.1991 года в должности слесаря, дежурного слесаря в биохимическом цехе Кададинского опытного лесокомбината Сосновоборского района; с 07.12.1992 года по 29.02.1996 года в должности карбонизаторщика суконной фабрики «Творец рабочий».

Решением № от 01.08.2018 года ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ, не включив периоды работы ФИО1 работы с 28.09.1984 года по 12.05.1991 года в должности слесаря, дежурного слесаря в биохимическом цехе Кададинского опытного лесокомбината Сосновоборского района; с 07.12.1992 года по 29.02.1996 года в должности карбонизаторщика суконной фабрики «Творец рабочий» в льготный стаж ввиду отсутствия подтверждающих документов.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на вышеуказанные записи в трудовой книжке, архивные справки, карточку формы Т-2 учета работы в Кададинском опытном лесокомбинате, показания свидетелей.

Из представленной истцом архивной справки №13-27/483 от 28.08.2018г. следует, что в документах архивного фонда Кададинского опытного лесокомбината Сосновоборского района Пензенской области имеются сведения о принятии на работу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в биохимический цех слесарем с 28.09.1984г. (приказ № 50-К от 04.10.1984г.). В тех же документах за 1991 год значится уволить ФИО1, 24.09.1961г.р. по ст.33 п.1 (сокращение штатов), приказ №24-к от 13.05.1991 года. В документах архивного фонда суконной фабрики «Творец рабочий» в книге уволенных за 1996 год значится - уволить с работы карбонизаторщика ФИО1, 24.09.1961г.р., по собственному желанию с 29.02.1996г.

Согласно архивным справкам №№418-419 от 14.09.2015 года по оборотным ведомостям биохимического цеха Кададинского опытного лесокомбината Сосновоборского района за 1984-1989 года, 1990-1991 годы значится слесарь ФИО1.

Из карточки формы Т-2, заведенной на ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, следует, что в период работы в биохимическом цехе истец не имел отпусков без сохранения заработной платы, учебных и иных отпусков, период нахождения в которых не подлежит включению с льготный стаж.

Из архивной справки № 417 от 14.09.2015 года следует, что в документах архивного фонда суконной фабрики «Творец рабочий» Сосновоборского района Пензенской области по оборотным ведомостям отделочного производства за 1991-1992г.г. значится пом.мастера стриг.машин ФИО1. С 1 декабря 1992 года-1996г.г. значится карбонизатор ФИО1 (так в документе).

Архивная справка №420 от 14.09.2015 года подтверждает наличие в документах архивного фонда суконной фабрики «Творец рабочий» в книге учета приема на работу за 1986-1999г.г. записи о приеме ФИО1, 1961г.р., дата приема- 26.11.91г., отделочное производство, уч.пом.мастера, приказ № 369 от 25.11.91г.». В тех же документах в книге увольнений с фабрики за 1986-1999г.г. значится ФИО1,1961г.р., дата увольнения- 29.02.1996 года отделочное производство, карбонизатор, приказ № 23 от 06.03.96г.

Свидетель Г* показала, что в период работы истца в Кададинском ОЛК она работала старшим технологом биохимического цеха. Данный цех относился к вредному производству, поскольку основной деятельностью являлось гидролизное производство- производство биостимуляторов для подсочки древесины и кормовых дрожжей посредством кислотной обработки опилок. Слесари данного цеха работали круглосуточно посменно, в каждой смене был дежурный слесарь, так как процесс был непрерывным. Слесари чистили насосы с кислотой, чистили акустической содой теплообменники, скачивали привезенную кислоту и аммиак в емкости. Поскольку работа происходила во вредных условиях, им для работы выдавались комбинезоны, работали в респираторах, резиновых сапогах, перчатках и куртках, им выдавали молоко. Заняты были в течение всех рабочей смены- 8 часов.

Свидетель А* также подтвердила, что работала старшим технологом биохимического цеха Кададинского ОЛК, работа была связана с агрессивной средой- аммиаком и кислотой. Температура раствора (нейтрализации) была 100градусов. За вредные условия труда им выдавалась спецодежда, молоко. ФИО1 был дежурным слесарем, обслуживал гидролизное оборудование.

Свидетель А* показала, что работала в Кададинском ОЛК кадровым работником. В целях соблюдения пенсионных прав работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда она производила записи в трудовых книжках в соответствии с наименованием должностей, указанных в Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 в периоды до 01.01.1992 года. ФИО1 работал слесарем, поэтому по биохимическому цеху был издан приказ о переводе его дежурным слесарем с целью приведения должности в соответствие со списком, ею произведена запись в его трудовой книжке.

Свидетели Х* и К* показали, что работали карбонизаторщиками на фабрике «Творец рабочий», что заключалось в обработке серной кислотой шерсти, поступившей в производство, то есть начальная отделка волокна. В большие емкости складывали шерсть, заливали раствором серной кислоты в пропорции с водой. Работали в комбинезонах, плотных перчатках и резиновых сапогах, выдавали молоко.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит их допустимыми и относимыми к существу рассматриваемого спора, в совокупности достаточными для вывода о выполнении истцом в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение ему пенсии на льготных условиях.

В частности, суд считает, что должность истца «слесарь» и «дежурный слесарь» в период работы в биохимическом цехе Кададинского опытного лесокомбината с 28.09.1984 года по 12.05.1991 года учитываются по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

При этом для включения данного периода работы истца в льготный стаж согласно указанному Списку, имевшего место до 01.01.1992 года не предусмотрено наличие его занятости в течение полного рабочего дня.

Также суд считает доказанным факт работы истца в должности карбонизаторщика суконной фабрики «Творец рабочий», подлежащей включению в льготный стаж согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10, поскольку записи о его переводе на данную должность имеются в трудовой книжке ФИО1, подтверждаются архивными справками о работе в данный период, сведения которых не содержат информации об отсутствии занятости истца в течение полного рабочего времени, нахождение его в учебных и иных отпусках.

Суконная фабрика «Творец рабочий» в настоящее время ликвидирована, что лишает истца возможности предоставить пенсионному органу соответствующую справку, подтверждающую льготный характер его работы в спорный период.

По мнению суда, указанное обстоятельство не должно ограничивать право истца на льготное пенсионное обеспечение, поскольку факт работы его в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтвержден иными надлежащими документами.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В частности, судом изучено пенсионное дело К*, вышедшей на пенсию по льготному основанию ввиду работы карбонизаторщиком на суконной фабрике «Творец рабочий».

Поэтому обжалуемое решение ответчика суд считает незаконным в части признания не подлежащими включению в льготный стаж заявленных истцом периодов работы, и необходимым включить периоды работы истца слесарем, дежурным слесарем Кададинского опытного лесокомбината Сосновоборского района с 28.09.1984 года по 12.05.1991 года; с 01.12.1992 года по 29.02.1996 года в должности карбонизаторщика суконной фабрики «Творец рабочий» Сосновоборского района в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец имел требуемую продолжительность общего страхового стажа - 25 лет, что не оспорено ответчиком, льготный стаж его составил 9 лет 10 месяцев 12 дней.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

То есть на момент обращения за назначением пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 17.05.2018 года права назначения указанной пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего закона в редакции на дату обращения за пенсией, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы истец не приобрел ввиду не достижения требуемого возраста 57 лет.

Поэтому исковые требования о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за пенсией удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, подлежит удовлетворению уточненное требование ФИО1 о признании за ним такого права судом, поскольку при условии включения спорных периодов работы истца в льготный стаж, ФИО1 приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии 24.09.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Городище Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) № от 01.08.2018 года признать незаконным в части не включения в льготный стаж истца заявленных периодов работы, включить в специальный стаж истца ФИО1 периоды его работы с 28.09.1984 года по 12.05.1991 года в должности слесаря, дежурного слесаря биохимического цеха Кададинского опытного лесокомбината Сосновоборского района и с 01.12.1992 года по 29.02.1996 года в должности карбонизаторщика суконной фабрики «Творец рабочий» Сосновоборского района.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с 24.09.2018 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Сосновоборский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский райсуд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2019 года.

Председательствующий О.Т.Неверова.