Постановление № 5-8/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Бохан 17 января 2020 года

Судья Боханского районного суда Иркутской области Урбаева Т.А., с участием лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев материалы дела №5-8/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. с целью работы въехал в РФ и по истечении законного срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) из Российской Федерации не выехал.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что в марте 2019 года въехал в РФ для работы. С этого периода работает у А. Совместно с ним проживает его семья, прибывшая к нему в апреле 2019 года. Супруга также трудоустроилась по месту его работы, два малолетних ребёнка посещают детский сад. В конце декабря 2019 года у него истек срок пребывания, однако в отсутствии своего работодателя он не смог самостоятельно предпринять меры по оформлению необходимых документов, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так из представленного суду протокола об административном правонарушении УМВ № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного начальником Миграционного пункта МО МВД России «<данные изъяты>» и объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения приема граждан в миграционном пункте МО МВД России «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, выявлено событие административного правонарушения, совершенного гражданином республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ. с целью въезда – работа, по истечении законного срока пребывания в РФ, который истек ДД.ММ.ГГГГ. из РФ не выехал и по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации. Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

В судебном заседании начальник МП МО МВД России «<данные изъяты>» Б.., допрошенная в качестве свидетеля, по существу дела пояснила, что ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. для работы, состоял на миграционном учете в Боханском районе по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по истечении законного срока пребывания из России не выехал и уклоняется от выезда.

Допрошенный в суде свидетель А. суду подтвердил трудоустройство ФИО1 у него в качестве сторожа с марта 2019 года. Ходатайство о продлении патента ФИО1 им не было выдано в связи с его выездом по личным делам за пределы Боханского района, а впоследствии длительными новогодними праздниками. При обращении в МП МО МВД России «<данные изъяты>» в январе 2020 года за разрешением о продлении срока пребывания и патента в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно сведениям Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), миграционной карты и паспорту гражданина <данные изъяты> ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ., цель въезда – работа. Оформил патент, оплатил налог за 8 месяцев. Законный срок пребывания составлял с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ., однако из РФ он не выехал.

Согласно п.1 ст.2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 настоящей статьи.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права ФИО1 допустил нарушение положений ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельствами, смягчающих наказание, суд признаёт признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом личности ФИО1, привлечение к административной ответственности впервые, непродолжительное время пребывания на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, принятие мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие в отношении него отрицательных сведений, наличие двух малолетних детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, суд находит назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения из РФ..

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: счет <данные изъяты> получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Боханский районный суд. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Боханского районного суда Т.А.Урбаева