Решение № 2А-2251/2019 2А-2251/2019~М-2043/2019 М-2043/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-2251/2019

2а-2251/2019

УИД 55RS0004-01-2019-002662-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Омска Марковой В.В., при секретаре Шкутовой В.О., при ведении аудиопротоколирования при помощи технического средства – диктофона «Сони», рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №13 УФСИН России по Омской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора сроком 8 лет, с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания для регистрации в период с 23:00 до 06:00 часов, запрещения выезда за пределы муниципального образования без уведомления органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебном заседании не участвовал. Направил суду заявление о рассмотрении административного дела без участия административного ответчика. Против установления административного надзора и административных ограничений возражений не представлено.

Суд определил возможным рассматривать дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.

Старший помощник прокурора ОАО г. Омска Маркова В.В. в судебном заседании поддержала требование об установлении административного надзора сроком 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц, остальные заявленные административным истцом административные ограничения просит не устанавливать, поскольку они не мотивированы, обоснованность их применения не подтверждается материалами дела.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден 06.04.2009 приговором Советского районного суда г. Омска за совершение преступления по ч. 3 ст. 30-п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 30-ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре указано на наличие в действиях опасного рецидива преступлений.

Постановлением президиума Омского областного суда от 01.11.2010 приговор Советского районного суда г. Омска от 06.04.2009 изменен. Действия осужденного по эпизодам 24 и 25 ноября 2008 года квалифицированы одной ч.3 ст. 30 - п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, по которой ФИО1 назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы. Из приговора исключено наказание ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений. В остальной части приговор оставлен без изменения. Освобожден 23.05.2014 по отбытии срока наказания.

12.03.2014 на основании решения Советского районного суда г. Омска в отношении ФИО1 по приговору Советского районного суда г. Омска от 06.04.2009 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Одновременно установлены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания для регистрации в период с 23:00 до 06:00 часов, запрещения выезда за пределы Омской области без уведомления органов внутренних дел.

26.04.2016 ФИО1 осужден приговором Советского районного суда г. Омска за совершение преступления по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено 12.01.2016, то есть в период нахождения под административным надзором.

В приговоре указано на наличие в действиях опасного рецидива преступлений.

Начало срока отбывания наказания 12.01.2016, конец срока 11.11.2019.

На основании постановления Советского районного суда г. Омска от 03.07.2017 в порядке ст. 78 УИК РФ ФИО1 переведен из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области на неотбытый срок 02 года 04 месяца 08 дней.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления на дату его совершения – 2016 год - составляет 8 лет. Соответственно, срок административного надзора не может превышать 8 лет.

В отношении ФИО1 надзорообразующим является как приговор Советского районного суда г. Омска от 06.04.2009, так и приговор Советского районного суда г. Омска от 26.04.2016. Однако более долгим срок погашения судимости будет по приговору Советского районного суда г. Омска от 26.04.2016.

При этом основанием для установления административного надзора является как совершение преступления при опасном рецидиве, так и совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

Суд полагает необходимым установить административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Омска от 26.04.2016. При обычных обстоятельствах данная судимость погасится 11.11.2027.

В данном вопросе суд руководствуется разъяснениями, указанными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Административный истец просит установить в отношении административного ответчика те же виды административных ограничений, которые были установлены решением Советского районного суда г. Омска от 12.03.2014 об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Из представленной ФКУ «Колония-поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» характеристики на ответчика следует, что осужденный вину в преступлении не признает, в содеянном не раскаивается, имеет рецидив преступлений. За время содержания ФИО1 было наложено шесть дисциплинарных взысканий, которые в настоящее время сняты, проведена одна профилактическая беседа, шесть раз поощрялся.

С учетом требований статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, личности осужденного, ранее судимого, с целью предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить поданный иск, установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет. Что касается объема административных ограничений, суд полагает целесообразным установить административное ограничение только в виде обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что, по мнению суда, будет наилучшим образом способствовать достижению цели административного надзора. Административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00 часов, запрещения выезда за пределы муниципального образования суд находит не обоснованными в настоящее время надлежащими доказательствами. Так, в решении Советского районного суда г. Омска от 12.03.2014 отсутствует мотивировка для установления данных административных ограничений. Надзорообразующий приговор 2009 года суду не представлен. В приговоре 2016 года не усматривается таких обстоятельств, которые бы служили основанием для установления заявленных административных ограничений – преступление совершено не в ночное время и по месту жительства ФИО1

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд разъясняет ответчику, что в силу статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, но не позднее окончания срока погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Омска от 26.04.2016, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательная явка поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00 часов, запрещения выезда за пределы муниципального образования без согласия органов внутренних дел - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 19.07.2019.