Решение № 2А-260/2020 2А-260/2020~М-287/2020 М-287/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-260/2020

Дело 2а-260/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года

Башмаковский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,

с участием прокурора Башмаковского района Кабаева Р.В.,

при секретаре Борониной Л.А. в здании районного суда в р.п.Башмаково Пензенской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Башмаковского района

Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов

неопределенного круга лиц к администрации р.п.Башмаково

Башмаковского района Пензенской области об оспаривании

бездействия при организации водоснабжения, -

у с т а н о в и л :

Прокурор Башмаковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился 21 октября 2020 года в районный суд с указанным иском.

С учетом изменения предмета иска, содержавшегося в поданных суду 27 и 29 октября 2020 года заявлениях, прокурор района просил суд: 1. признать незаконным бездействие администрации р. п. Башмаково, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации водоснабжения на территории р. п. Башмаково путем передачи муниципального имущества гарантирующей организации по концессионному соглашению водопровода протяженностью 405 м., <адрес> с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1675 м., в р.п. Башмаково, в 3 метрах юго-восточнее от церкви <адрес> до дома <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в р. п. Башмаково, в 15 м северо-западнее от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 250 м., в р. п. Башмаково в 50 метрах северо-западнее от <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1895 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода, протяженностью 350 м, в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 650 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 690 м., в р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 700 м., в р<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 735 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 695 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 580 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в. р. п. Башмаково, от скважины ориентировочно на территории бывшей бойни на расстоянии 200 м. от железной дороги до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 459 м., в. р. п. Башмаково, в 14 м северо-восточнее от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 700 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 520 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 575 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1340 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1290 м., в р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 600 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 750 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 700 м., в р<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 405 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 750 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1635 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 750 м., в. р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 225 м., в р<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 150 м., в р. <...> с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 410 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 755 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 790 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 170 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 425 м., в р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 645 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 615 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 675 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 850 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 405 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 300 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1100 м., в р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1650 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 680 м., в. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 765 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 710 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 515 м., в р<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 925 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 250 м., в р<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1050 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 145 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 465 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 420 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 300 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1190 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 775 м., в р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 425 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1270 м., в р. <...> с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в р. п. Башмаково, в 60 м западнее от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 440 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 850 м., в р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 115 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 580 м., в р<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1800 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 2200 м., р. п. Башмаково, в 20 метрах северо-западнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1200 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 535 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1025 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 705 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в р. п. Башмаково, в 15 м юго-восточнее от дома <адрес> до дома <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1215 м., в р. п. Башмаково, в 10 м северо-восточнее дома <адрес> до <адрес> и дома № по ул. Щорца, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 275 м., в р. п. Башмаково, в 35 метрах юго-западнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1750 м., в р. п. Башмаково, в 103 м юго-западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 2450 м., в р. п. Башмаково, в 45 м восточнее от дома <адрес> до дома <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 3270 м., в р. п. Башмаково, от насосной, находящейся по адресу: <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 460 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1000 м., в р. п. Башмаково, от скважины в 100 м северо-восточнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 430 м., в р. п. Башмаково, от башни Рожновского в 50 м юго-западнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1475 м., в р. п. Башмаково, от скважины ориентировочно на территории бывшей бойни на расстоянии 200 м. от железной дороги до дома <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 970 м., в р. п. Башмаково, в 20 м юго-восточнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 4600 м., в <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м, в р. п. Башмаково, в 25 м юго-восточнее дома <адрес> до <адрес> с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 560 м., в р. п. Башмаково, в 36 м юго-западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 360 м., в р. п. Башмаково, в 30 м северо-восточнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 425 м., в р. п. Башмаково, в 30 м на юго-восток от дома <адрес> до дома <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 575 м., в р. п. Башмаково, от скважины примерно в 170 м по направлению на юго-восток от ориентира по <адрес>, расположенной за пределами участка до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 490 м., в р. п. Башмаково, от скважины в 70 м юго-восточнее дом <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1650 м., в р. п. Башмаково, в 150 м западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в р. п. Башмаково, в 20 м северо-западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в р. п. Башмаково, в 15 м северо-восточнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 2820 м., в р. п. Башмаково, от насосной, находящейся по адресу: <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, 2. обязать администрацию р. п. Башмаково принять меры по передаче объектов ЖКХ – водопровода протяженностью 405 м., в <адрес> с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1675 м., в р.п. Башмаково, в 3 метрах юго-восточнее от церкви по <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в р. п. Башмаково, в 15 м северо-западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 250 м., в р. п. Башмаково в 50 метрах северо-западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1895 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода, протяженностью 350 м, в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 650 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 690 м., в р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 700 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 735 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 695 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 580 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в. р. п. Башмаково, от скважины ориентировочно на территории бывшей бойни на расстоянии 200 м. от железной дороги до дома <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 459 м., в. р. п. Башмаково, в 14 м северо-восточнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 700 м., в р<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 520 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 575 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1340 м., в р<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1290 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 600 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 750 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 700 м., в р<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 405 м., в р<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 750 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1635 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 750 м., в. р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 225 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 150 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 410 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 755 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 790 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 170 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 425 м., в р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 645 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 615 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 675 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 850 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 405 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 300 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1100 м., в р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1650 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 680 м., в. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 765 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 710 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 515 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 925 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 250 м., в р<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1050 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 145 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 465 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 420 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 300 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1190 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 775 м., в р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 425 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1270 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в р. п. Башмаково, в 60 м западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 440 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 850 м., в р. п. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 115 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 580 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1800 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 2200 м., р. п. Башмаково, в 20 метрах северо-западнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1200 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 535 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1025 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 705 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в р. п. Башмаково, в 15 м юго-восточнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1215 м., в р. п. Башмаково, в 10 м северо-восточнее дома <адрес> до <адрес> и <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 275 м., в р. п. Башмаково, в 35 метрах юго-западнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1750 м., в р. п. Башмаково, в 103 м юго-западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 2450 м., в р. п. Башмаково, в 45 м восточнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 3270 м., в р. п. Башмаково, от насосной, находящейся по адресу: <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 460 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1000 м., в р. п. Башмаково, от скважины в 100 м северо-восточнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 430 м., в р. п. Башмаково, от башни Рожновского в 50 м юго-западнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1475 м., в р. п. Башмаково, от скважины ориентировочно на территории бывшей бойни на расстоянии 200 м. от железной дороги до дома <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 970 м., в р. п. Башмаково, в 20 м юго-восточнее дома № <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 4600 м., в <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м, в р. п. Башмаково, в 25 м юго-восточнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 560 м., в р. п. Башмаково, в 36 м юго-западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 360 м., в р. п. Башмаково, в 30 м северо-восточнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 425 м., в р. п. Башмаково, в 30 м на юго-восток от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 575 м., в р. п. Башмаково, от скважины примерно в 170 м по направлению на юго-восток от ориентира по <адрес>, расположенной за пределами участка до дома <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 490 м., в р. п. Башмаково, от скважины в 70 м юго-восточнее дом <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1650 м., в р. п. Башмаково, в 150 м западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в р. п. Башмаково, в 20 м северо-западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в р. п. Башмаково, в 15 м северо-восточнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 2820 м., в р. п. Башмаково, от насосной, находящейся по адресу: <адрес> до <адрес> с кадастровым номером №, по концессионному соглашению в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующей организации.

Фактические и правовые основания иска прокурор указал в исковом заявлении и в заявлениях об уточнении исковых требований(л.д.3-5, 13-17, 21-40).

Представитель административного истца –прокурор Башмаковского района Кабаев Р.В., в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям, при этом уточнил предмет иска, указав, что просит не указывать в решении суда о понуждении ответчика передать объекты гарантирующей организации, полагал предоставить ответчику 6 месяцев для исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая по доверенности, указала, что ответчик иск признает, суду пояснила: В отношении указанных в иске водопроводов с ООО «Водоснаб» заключен договор аренды, который истекает в 2021 году. Ранее заключался еще договор аренды с этим ООО в отношении 12 скважин, который истек в этому году. Также имеется действующий договор с тем же ООО на здание, используемое для водоснабжения поселка. Других объектов в поселке, участвующих в водоснабжении, нет. Гарантирующая организация в поселке не определялась. Процедура передачи объектов водоснабжения по концессионному соглашению не проводилась. Привлеченное к участию в деле заинтересованным лицом ООО «Водоснаб», извещенное о деле и настоящем заседании, в заседание представителя не направило, возражений не представило, свою позицию по спору суду не сообщило. Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, допросив свидетеля ФИО6, рассмотрев административное исковое заявление, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Судом установлено: Прокуратурой района в августе 2020 года проведена проверка исполнения администрацией р. п. Башмаково законодательства о муниципальной собственности, в сфере ЖКХ, в результате которой выявлены нарушения. На территории р.п.Башмаково находятся в частности 93 водопровода, составляющие централизованную систему водоснабжения, указанные прокурором в иске, в отношении них в ЕГРН зарегистрировано право собственности муниципального образования р.п.Башмаково. Вместе с тем, названные объекты не переданы по концессионному соглашению в пользование какой-либо организации, представляющей услуги водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования. При этом, данные объекты находятся в пользовании ООО «Водоснаб» по договору аренды имущества от 21 октября 2016 года. Указанные факты являлись основанием для внесения прокуратурой района представления руководителю ответчика (15.08.2020), по результатам рассмотрения которого мер, направленных на передачу прав владения и (или) пользования указанными объектами водоснабжения по концессионному соглашению, администрацией р.п.Башмаково не принято.Бездействие органа местного самоуправления – ответчика, ведующего управлением муниципальным имуществом, по непринятию мер по надлежащей организации водоснабжения на территории поселка путем передачи муниципального имущества по концессионному соглашению нарушает права неопределенного круга лиц на получение надлежащей услуги по водоснабжению. В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.К вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. В соответствии с ч.1 ст.41.1 Закона № 416-ФЗ, передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. В ч.1 ст.9 Закона № 416-ФЗ установлено: Отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются. Согласно ч.2 ст.41.1 Закона № 416-ФЗ, осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации. В силу положений ч.3 ст.41.1 Закона № 416-ФЗ, в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Согласно ч.33 ст.41.1 Закона № 416-ФЗ, договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным. Ст. 41.1 (в ред. ФЗ от 03.11.2015 N 307-ФЗ) распространяется на отношения по аренде объектов водоснабжения и водоотведения государственной или муниципальной собственности, извещения о конкурсе на право аренды которых опубликованы после 05.12.2015.Из материалов дела следует, что разница между датой ввода в эксплуатацию указанных прокурором в иске объектов централизованной системы холодного водоснабжения, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, на основании которого был заключен договор аренды значительно превышала пять лет, поэтому передача прав владения и пользования такими объектами должна была осуществляться только по концессионному соглашению, а не по договору аренды с ООО «Водоснаб», поэтому действующий до 2021 года договор аренды спорных объектов является ничтожным. Признание договора ничтожным, устраняет препятствия в виде этого договора, к выполнению действий, понудить совершить которые, просит прокурор. Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнены требования законодательства о принятии мер, в частности к передаче указанных в иске объектов по концессионному соглашению, и суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчика к совершению действий, о которых указано прокурором.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Предложенный прокурором срок в шесть месяцев для выполнения истцом соответствующих действий, является разумным и достаточным для ответчика.

Указание в решении суда на передачу объектов гарантирующей организации, будет противоречить сути спорных правоотношений, так как создаст ограничения на участие в конкурсе на заключение концессионного соглашения другим организациям, кроме гарантирующей.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п.Башмаково о признании незаконным бездействия, и о возложении обязанности по передаче объектов водоснабжения по концессионному соглашению, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по надлежащей организации водоснабжения на территории р.п.Башмаково Пензенской области путем передачи муниципального имущества в виде девяносто трех водопроводов по концессионному соглашению.

Обязать администрацию р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области в течении шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, принять меры по передаче объектов ЖКХ – водопровода протяженностью 405 м., в р<адрес>, <адрес> с кадастровым номером № водопровода протяженностью 1675 м., в р.п. Башмаково, в 3 метрах юго-восточнее от церкви по <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в р. п. Башмаково, в 15 м северо-западнее от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 250 м., в р. п. Башмаково в 50 метрах северо-западнее от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1895 м., в <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода, протяженностью 350 м, в <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 650 м., в <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 690 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 700 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 735 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 695 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 580 м., в р. <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в. р. п. Башмаково, от скважины ориентировочно на территории бывшей бойни на расстоянии 200 м. от железной дороги до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 459 м., в. р. п. Башмаково, в 14 м северо-восточнее от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 700 м., в <адрес><адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 520 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 575 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1340 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1290 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 600 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 750 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 700 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 405 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 750 м., в р.<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1635 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 750 м., в. р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 225 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 150 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 410 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 755 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 790 м., в р.<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 170 м., в р. <адрес>, ул. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 425 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 645 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 615 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером № водопровода протяженностью 675 м., в р. <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 850 м., в р.<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 405 м., в р.<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 300 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1100 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1650 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 680 м., в. р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 765 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 710 м., в р.<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 515 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 925 м., в р.<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 250 м., в р.<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1050 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 145 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 465 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 420 м., в р.<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 300 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в р. <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1190 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 775 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 425 м., в р.<адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1270 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в р. п. Башмаково, в 60 м западнее от дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 440 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 850 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 115 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 580 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1800 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 2200 м., р. п. Башмаково, в 20 метрах северо-западнее <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1200 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 535 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1025 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 705 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в р. п. Башмаково, в 15 м юго-восточнее от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1215 м., в р. п. Башмаково, в 10 м северо-восточнее <адрес> до <адрес> и <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 275 м., в р. п. Башмаково, в 35 метрах юго-западнее <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1750 м., в р. п. Башмаково, в 103 м юго-западнее от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 2450 м., в р. п. Башмаково, в 45 м восточнее от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 3270 м., в р. п. Башмаково, от насосной, находящейся по адресу: <адрес> до <адрес><адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 460 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1000 м., в р. п. Башмаково, от скважины в 100 м северо-восточнее <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 430 м., в р. п. Башмаково, от башни Рожновского в 50 м юго-западнее дома <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1475 м., в р. п. Башмаково, от скважины ориентировочно на территории бывшей бойни на расстоянии 200 м. от железной дороги до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 970 м., в р. п. Башмаково, в 20 м юго-восточнее <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 4600 м., в р. <адрес>, от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м, в р. п. Башмаково, в 25 м юго-восточнее <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 560 м., в р. п. Башмаково, в 36 м юго-западнее от <адрес> до <адрес><адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 360 м., в р. п. Башмаково, в 30 м северо-восточнее <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 425 м., в р. п. Башмаково, в 30 м на юго-восток от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в р. <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 575 м., в р. п. Башмаково, от скважины примерно в 170 м по направлению на юго-восток от ориентира по <адрес>, расположенной за пределами участка до <адрес><адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 490 м., в р. п. Башмаково, от скважины в 70 м юго-восточнее <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 1650 м., в р. п. Башмаково, в 150 м западнее от <адрес> по <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 450 м., в р. п. Башмаково, в 20 м северо-западнее от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 350 м., в р. п. Башмаково, в 15 м северо-восточнее от <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером №, водопровода протяженностью 2820 м., в р. п. Башмаково, от насосной, находящейся по адресу: <адрес> до <адрес>, с кадастровым номером № по концессионному соглашению в соответствии с требованиями ч.3 ст.41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.

Председательствующий судья: В.В.Агапов