Решение № 2А-2405/2020 2А-2405/2020~М-2248/2020 М-2248/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-2405/2020

Дело № 2а-2405/2020

УИД 26RS0010-01-2020-004728-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 09 ноября 2020 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С.,

с участием с участием представителя административного истца - Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Лузан Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Георгиевске административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу в иске указал, что ФИО2 был осужден приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края, от 17 октября 2016 года по ст. 228 ч. 2, ст. 69 ч. 5 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден из ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Ставропольскому краю 04 июня 2020 года по отбытию наказания.

На основании решения Курского районного суда Ставропольского края от 13 марта 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года.

08 июня 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора №, сроком до 08 июня 2022 года как лицо, в отношении которой установлен административный надзор, с возложением следующих административных ограничений: обязать явкой 2 раза в месяц в отдел ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы административного района (округа) по избранному месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего административный надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

В период осуществления надзора ФИО2 в течении года совершил ряд административных правонарушения, а именно:

- 01 июля 2020 года постановлением начальника ОП ст. Незлобная Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей;

- 15.07.2020 года постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов; запретить пребывания в местах проведения массовых иных мероприятий и участвовать в них; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания; возложить обязанность являться 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, в связи с тем, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В судебном заседании административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО1 заявленные административные исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал, при этом просил установить ему время пребывания дома с 22.00 до 06.00 часов, так как он работает по частному найму.

Прокурор Лузан Л.И. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав позицию участвующих в деле лиц, заключение прокурора, учитывая признание административным ответчиком заявленных исковых требований, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 октября 2016 года ФИО2 судим за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 03 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 13 марта 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года с установлением следующих административных ограничений: обязать явкой 2 раза в месяц в отдел ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы административного района (округа) по избранному месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего административный надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

04 июня 2020 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении №.

08 июня 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора № 495-2020, сроком до 08 июня 2022 года.

08 июня 2020 года ФИО2 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений.

Как установлено судом, в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО2 административные ограничения соблюдаются им ненадлежащим образом, в связи с чем, за период 2019 года он дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления:

- 01 июля 2020 года постановлением начальника ОП ст. Незлобная Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) к административному штрафу в размере 1000 рублей;

- 15 июля 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) к административному штрафу в размере 1500 рублей.

Согласно Главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные Гайворонским административные правонарушения по ст. 19.24 КРФ об АП посягают на порядок управления.

Указанные постановления не обжалованы административным ответчиком и вступили в законную силу.

Из имеющихся в материалах дела постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных ФИО2 видно, что последний, несмотря на установленный судом запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов отсутствовал по месту жительства.

Согласно представленной характеристики с места жительства, административный ответчик официально не трудоустроен, характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб от соседей не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора явился то факт, что он осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 13 марта 2020 года административный надзор в отношении административного ответчика установлен на срок 02 года.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, данные о личности административного ответчика, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора в отношении ФИО2 на 06 месяцев, и дополнить ранее установленные административные ограничения следующими: запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов; запретить пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий, и участвовать в них; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; возложить обязанность являться 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Указание административного ответчика о необходимости установить ему возможность находиться дома в период времени с 22 часов до 06 часов, подлежит отклонению, так как данных о его официальном трудоустройстве, вынуждающем его находиться вне жилого помещения в указанные часы, суду не представлено.

Требования же административного истца об установлении административного ограничения поднадзорному в виде обязательного предоставления ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания удовлетворению не подлежат в силу следующего:

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку перечень административных ограничений является исчерпывающим и выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде обязательного предоставления ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, как не отвечающего требованиям законодательства.

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса РФ об АП, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также за неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КРФ об АП), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить частично.

Продлить установленный решением Курского районного суда Ставропольского края от 13 марта 2020 года за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, административный надзор на срок 06 (шесть) месяцев.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков: кафе, баров, ресторанов, ночных клубов; запретить пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства); возложить обязанность являться 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО2 в части дополнения ранее установленного ограничения в виде обязательного предоставления ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2020 года)

Судья Ю.В. Курбанова