Решение № 2А-211/2018 2А-211/2018~М-191/2018 М-191/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-211/2018

Дело № 2а-211/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Епишева Т.И.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства дело по административному иску и.о. прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах http://proputan.ru, http://ukrenergy.org, http://nasiski.ru, запрещённой к распространению,

у с т а н о в и л :

29 мая 2018 г. и.о. прокурора Топчихинского района обратился в суд с административным иском о признании информации, пропагандирующей проституцию, размещённой на Интернет-сайтах http://proputan.ru, http://ukrenergy.org, http://nasiski.ru, запрещённой к распространению в Российской Федерации, возложении на административного ответчика обязанности включить указанные сайты в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование своих исковых требований и.о. прокурора Топчихинского района, ссылаясь на статьи статью 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», пункт 1 статьи 2, статью 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», статью 241 Уголовного кодекса Российской Федерации, статью 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 9, 15.1, части 1, 6 статьи 10, часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (в действующей редакции) «Об информации, информационных технологиях и защите информации», пункт 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, указал, что прокуратурой Топчихинского района по адресу: с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края, пер.Мельничный, 3, проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и выявлено, что на указанных выше Интернет-сайтах размещена информация об интимных услугах, оказываемых женщинами за материальное вознаграждение. Вход на сайты свободный, Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. На данных сайтах размещены анкеты женщин с описанием их внешности и указанием номеров телефонов, характера оказываемых интим-услуг, а также их стоимость (почасовая, стоимость за ночь, с выездом к клиенту или без такового). Данная информация находится в свободном доступе, и любой желающий может по имеющимся контактным номерам телефонов связаться девушкой, разместившей анкету, либо сделать заказ непосредственно на сайте. Указание в анкетах стоимости интим-услуг свидетельствует, что они оказываются только за материальное вознаграждение.

Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.

Текстовая информация в совокупности с изображениями, размещённая на указанных Интернет-сайтах, явно недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду проституции, в том числе среди несовершеннолетних, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков.

Поскольку указанная информация прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещённой к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации, причиняющей вред их здоровью и нравственному развитию, не предусмотрен.

Просил рассмотреть дело в порядке упрощённого судопроизводства.

Административный ответчик в установленный судом срок (десять дней со дня получения копии определения о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству) возражений относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства не представил, письменно сообщив, не возражает против удовлетворения административного искового заявления в связи с тем, что Интернет-страницы, указанные в административном исковом заявлении, в сети Интернет доступны, в Единый реестр не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страниц и страниц Единого реестра. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещённой к распространению в Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещённую информацию, а также выявленной запрещённой информации в соответствии подпунктами «а» и «б» пункта 9 Правил.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (в действующей редакции) «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, её экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в частности, информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией (пункт 2 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 14 названного Закона доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Из материалов дела следует, что при выходе в телекоммуникационную сеть Интернет помощником прокурора Топчихинского района выявлено, что на сайтах http://proputan.ru, http://ukrenergy.org, http://nasiski.ru размещена информация, пропагандирующая проституцию. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь, Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Представленные в материалы дела прокурором скриншоты страниц указанных прокурором Интернет-сайтов, подтверждают, что на них, изображена информация об оказании сексуальных услуг за вознаграждение. Эта информация доступна неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Между тем, частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, а согласно статье 241 Уголовного кодекса Российской Федерации деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Те же деяния, совершённые: а) лицом с использованием своего служебного положения; б) с применением насилия или с угрозой его применения; в) с использованием для занятия проституцией несовершеннолетних, - наказываются лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершённые с использованием для занятия проституцией лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет либо без такового.

В соответствии со статьёй 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занятие проституцией влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В частности периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу, относятся к эротическим изданиям.

Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией. Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией (статья 37 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (в действующей редакции) «О средствах массовой информации».

Информация, размещённая на Интернет-сайтах http://proputan.ru, http://ukrenergy.org, http://nasiski.ru, может вызвать у детей интерес к занятию проституцией, причинить вред их здоровью и нравственному развитию.

Таким образом, информация, размещённая на указанных выше Интернет-сайтах, в силу прямого указания части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относится к запрещённой в Российской Федерации, так как доступ к нему несовершеннолетних фактически не ограничен.

Как установлено статьёй 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (в действующей редакции), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в частности в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качествеисполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил (то есть информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства), в случае её размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерациипринято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация порнографического характера, с изображениями взрослых мужчин, женщин, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещённой к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты от такой информации не предусмотрен.

Таким образом, в судебном заседании установлены все основания для удовлетворения административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, пропагандирующую проституцию, размещённую на Интернет-сайтах http://proputan.ru, http://ukrenergy.org, http://nasiski.ru, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайты http://proputan.ru, http://ukrenergy.org, http://nasiski.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья