Решение № 2А-1376/2026 2А-1376/2026~М-696/2026 А-1376/2025 М-696/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-1376/2026

Дело №а-1376/2025

УИД: 42RS0№-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 22 апреля 2026 года

Заводский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи: Cергеева С.А.,

при секретаре: Кушиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний РФ, ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по адрес о признании незаконным отказа по вопросу перевода осужденного ФИО2 в другое исправительное учреждение, возложении обязанностей,

Установил:

ФИО1 обратилась с иском к Федеральной службе исполнения наказаний РФ, ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по адрес о признании незаконным отказа по вопросу перевода осужденного ФИО2 в другое исправительное учреждение, возложении обязанностей.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ России ей отказано в переводе сына -осужденного ФИО3 в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое, уведомлена об этом ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение нарушает ее права на уважение частной, семейной жизни и право на отбывание наказания по месту прежнего жительства, гарантированное законом. Считает его незаконным.

При этом, все близкие родственники проживают на территории Чеченской Республики, сама проживает в адрес, с Октябрьское, адрес, для отбывания наказания ее сын направлен в ИК 25 ГУФСИН России по КО, расстояние до места жительства составляет более 4 тысяч км., 6 дней в пути, стоимость поездки ЖД транспортом около 24 т. рублей, авиа 50 т. рублей, что является серьезным препятствием для организации свиданий с ее сыном, требующих значительных затрат, считает себя лишенной право на свидания.

Ответчиком не были проанализированы сведения о семейном положении ФИО3, оценка степени сохранения социально-полезных связей с близкими родственниками, не было проверено наличие исправительных учреждений соответствующего вида и режима, их наполненность, в которых мог быть помещен осужденный.

Ответчиками нарушена ст. 81 УИК РФ, 73 УИК РФ, направив его для отбытия в иную область, при этом ФИО3 не может поддерживать семейные связи и она как мать лишена данной возможности, считает данные обстоятельства исключительными, которые не были учтены ответчиком при принятии решения об отказе в переводе в другое исправительное учреждение. Считает, что ответчиком нарушен положения ст. 38 Конституции РФ, принцип единства семьи.

Считает, что ответчиком нарушена ст. 12 «Всеобщей декларации прав человека» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вмешались в его личную и семейную жизнь, а также Международный пакт о гражданских и политических правах.

Полагает, что вне зависимости от вида преступления совершенного осужденным, законодательство не предполагает произвольного определения места отбытия наказания и допускает перевод осаженного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Просит признать незаконным решение России РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе осужденного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. для дальнейшего отбывания наказания и одного исправительного учреждения в другое того же вида ближе к месту жительства. Обязать России РФ повторно рассмотреть ее заявление о переводе ее сына в другое учреждение ближе к ее дому.

Определение Заводского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен первый заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФИО4.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца, адвокат Бирюкова Ж.А., участие которой обеспечено посредством ВКС, на базе технической возможности Фрунзенского районного суда адрес, при удостоверении личности судьей данного суда ФИО5, в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что истец использует методы общения со своим сыном, посредством писем и посылок, но выезд в адрес на личные свидания с ним очень затруднительный, в силу преклонного возраста истца, считает, что ответчик нарушает ее права и права ее ребенка, на сохранение семейных связей, гарантированных государством.

Представитель ответчиков ФИО6, действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала. Пояснила, что права осужденного соблюдаются, общению с осужденным в рамках установленных УИК РФ, предоставляется, оснований для перевода, осужденного в другое учреждение не имеются. Предоставила письменные возражения.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушании дела не просили.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127,1, статьями 205 - 206, 208 - 211. 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой. 1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой. 1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Фепепапнн, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительное учреждения расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия но письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается но решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, утвержден приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ И 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос перевода осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Положениями п. 9(1) Порядка определено, что о возможности подачи письменного заявления, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, осужденные информируются администрацией исправительного учреждения под расписку по прибытии в исправительное учреждение из СИЗО УИС.

Решение о переводе осужденного в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства одного из его близких родственников, принимается России на основании заключения территориального органа УИС, документов, подтверждающих степень родства с осужденным, а также документов, подтверждающих место проживания данного близкого родственника.

В соответствии с п. 11 Порядка основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Положениями п. 13 Порядка предусмотрено, что перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению России на основании мотивированного заключения.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп.1 и пп.2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп.3 и пп.4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Верховного суда Чеченской Республики за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208, ч. 2 ст. 209, п.п. «в,з» ч. 2 ст. 105, п «а» ч. 3 ст. 126, п. «а,б» ч. 4 ст. 226, п. «а» ч. 3 ст. 162 ( 2 эпизода), ч. 3 ст. 222 (6 эпизодов), по ст. 317, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 24 годам 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За время отбывания наказания истец характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет 93 взыскания, состоит на учете по категории «склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности».

В адрес отбывает наказание с 2004 года, в разных колониях ИК 44, ИК 29, ИК 5 и СИЗО 1, что подтверждается справкой.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ России определило местом отбывания наказания осужденного ФИО3 ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по адрес - Кузбассу, в связи с наличием условий для размещения указанной категории осужденных.

В России от ФИО1 поступило обращение в отношении осужденного ФИО3, о вопросе перевода для отбывания наказания по месту жительства.

России рассмотрев представленные материалы и заключение о переводе осужденного не установил в них сведений о болезни осужденного либо необходимости обеспечения его личной безопасности, реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении на территории адрес - Кузбасса (место исполнения приговора, которое в отношении указанной категории осужденных не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден), о чем было сообщено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Истец полагает, решение России не законным.

Суд не может принять доводы истца, в части признания данного решения не законным, поскольку правовых оснований для удовлетворения требований истца, не имелось и не имеется. Так оснований, указанных в ч. 2 ст. 81 УИК РФ для перевода нет, при этом, ФИО3 осужден, в том числе за преступления, предусмотренные ст. 126, ст.208, ст. 209 и ст. 317 УК Российской Федерации, место его отбывания наказания определено в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 73 УИК Российской Федерации, верно.

Оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного ФИО3 в ФКУ Ик-5 ГУФСИН России по адрес - Кузбассу, не имеется. Кроме того, из исследанной судом характеристики осужденного ФИО3, составленной с учетом материалов личного дела, результатов психодиагностических обследований, сведений из индивидуальных бесед с осужденным, данных визуального наблюдения, мнения администрации ИУ и справки о поощрениях и взысканиях осужденного, справки из личного дела, не следует, что имеются основания для его перевода в другое учреждение. При этом, судом установлено, что допустимую связь со своими родственниками ФИО3 поддерживает, получает и отправляет письма, получает посылки, бандероли, что в целом свидетельствует о возможности осуществления истцом общения со своим сыном. Права истца на сохранение семьи, осуществления общения с осужденным к лишению свободы, в том числе за особо тяжкие преступления, сохранены.

Из медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у осужденного отсутствуют тяжелые заболевания, при наличии которых возможен перевод осужденного к лишению свободы в исправительное учреждение ближе к месту жительства, а также отсутствуют заболевания, входящих в перечень медицинских противопоказаний, препятствующих к отбыванию наказания в отдельных местностях. А значит, противопоказаний для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по адрес - Кузбассу не имеется.

При этом суд считает, что положения ст. 73 УИК РФ, как и ряда других норм этого Кодекса, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

С учетом изложенного, а также исследованными материалами о поддержании ФИО3 отношений с родственниками и иными лицами путем длительных и краткосрочных свиданий, получения посылок, бандеролей, писем, суд считает, что решение административного ответчика было принято обоснованно.

Доводы административного истца, о том, что действиями ответчика были нарушены нормы международного права, во внимание быть приняты судом не могут, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, в системном толковании норм УИК РФ.

При таких данных отсутствуют и основания для признания незаконным решения Федеральной службы исполнения наказаний РФ об отказе по вопросу перевода осужденного ФИО2 в другое исправительное учреждение, возложении обязанностей.

Согласно положениям ч.1 ст.226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, на истца возлагается бремя доказывания факта нарушения прав свобод и законных интересов.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний РФ, ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по адрес о признании незаконным отказа по вопросу перевода осужденного ФИО2 в другое исправительное учреждение, возложении обязанностей– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Лицам, участвующим в деле, разъяснено, что составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по делу.

Судья С.А. Сергеев

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года