Решение № 2А-2019/2026 2А-2019/2026~М-660/2026 М-660/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-2019/2026

Дело № 2а-2019/2026

УИД 12RS0003-02-2026-000740-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 9 апреля 2026 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при помощнике судьи в качестве секретаря судебного заседания Николаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2026 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении ей временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству <номер>-СД. Требование мотивировано тем, что в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство на основании актов по делам об административных правонарушениях. Общая сумма задолженности по исполнительному производству составляет 27750 руб. основного долга и 27000 руб. исполнительского сбора. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований по исполнительным производствам.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещалась надлежащим образом, заявлений, ходатайств от неё не поступало.

Представители заинтересованных лиц Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Отзывов на административный иск по существу спора от заинтересованных лиц в суд не поступало.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав доказательства по делу, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Феде-ральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-испол-нитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Положения указанной статьи 12 корреспондируют к положениям ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об ис-полнительном производстве», содержащей перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Определение всех необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, является правом судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном произ-водстве» (далее по тексту– Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-испол-нитель вправе, в частности, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами сред прочих являются акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмот-ренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 67 судебный пристав-испол-нитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из России при неисполнении должником-гражданином…, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более (пункт 3). Согласно ч. 2 ст. 67 указанного Закона в случае неисполнения должником-гражданином или долж-ником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальные правила, регла-ментирующие порядок ограничения права выезда за пределы России. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по испол-нительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполни-тельного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на осно-вании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен. Кроме того, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может применяться в ходе исполнительного произ-водства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуж-дении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Судом установлено, что <дата> в отношении должника ФИО2, <дата> года рождения, гражданки Российской Федерации, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство <номер>-СД, включающие в себя следующие исполнительные производства:

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 750 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 750 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 750 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 750 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1500 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1500 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 750 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 750 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 750 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 3000 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1500 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 750 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 750 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 750 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 750 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1500 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1500 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1500 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАП в ОДД ГАИ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1500 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 500 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1000 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1000 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1000 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1000 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 500 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней;

- <номер>-ИП от <дата> на основании постановления <номер> от <дата>, выданного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения– административный штраф в размере 1000 руб. Для добровольного исполнения должнику установлен срок в 5 дней.

Двухмесячный срок совершения исполнительных действий по возбуж-денному исполнительному производству на дату судебного заседания истёк (ст. 36 Закона об исполнительном производстве), как и 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (части 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), сумма долга ФИО2 по состоянию на <дата>– 32250 руб. основного долга.

О задолженности должник информирована. Факт наличия задолженности ею не оспаривается, доказательства уплаты долга, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительных документов в установленный срок, административным ответчиком суду не представлены; сведения о незаконности исполнительных документов, постановлений о возбуж-дении исполнительного производства и об их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, являющиеся в силу частей 3 и 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве основанием для установления должнику– административному ответчику по делу временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд должнику из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых также не представлено.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить административный иск. Срок действия временного ограничения с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым установить на срок до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с факти-ческим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, <дата> года рождения, паспорт <номер>, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству <номер>-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 23 апреля 2026 года.