Постановление № 5-114/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-114/2018

Дело №5-114/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2018г. п.Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Отдела МВД России по Орловскому району в отношении

ФИО1, *****

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2018г. в 12час. 50мин. ФИО1, находясь по месту своего жительства по адресу *****, осуществила незаконную розничную продажу спиртосодержащей жидкости, в количестве одной бутылки емкостью 0,5л. по цене 100руб. за 0,5 литра, свободная реализация которой запрещена или ограничена законодательством.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении поступило в Орловский районный суд Ростовской области 22 октября 2018г. (вх.№01-10/15675).

Согласно определению от 27 августа 2018г. по делу было проведено административное расследование в период с 27 августа 2018г. по 15 октября 2018г., а также выполнены конкретные действия, свидетельствующие об административном расследовании, а именно проведена экспертиза, опрошены свидетели и иные лица.

ФИО1 для рассмотрения дела явилась, представила пояснения о том, что с протоколом не согласна, так как при изъятии спиртного свидетелей (понятых) не было.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Орловскому району З., в суд не явился, направил в суд телефонограмму о рассмотрении дела без его участия (на л.д.17).

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По смыслу ст.129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

В силу ч.1 ст.492 ГК РФ, по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995г. (далее Закон №171-ФЗ).

Указанный Закон №171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Статьей 11 Закона №171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов.

Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.

Розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от ее вида осуществляют (п.1 ст.16 Закона №171-ФЗ):

1) исключительно организации - в отношении всех видов алкогольной продукции (за исключением вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица (КФХ) и индивидуальными предпринимателями (ИП), признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями);

2) ИП - в отношении пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

3) КФХ и ИП, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, - в отношении произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) подлежит лицензированию (пп.16 ст. 2, п. п.1,2 ст.18 Закона №171-ФЗ).

За незаконную продажу алкогольной продукции, в частности ее продажу без соответствующей лицензии, предусмотрена административная и уголовная ответственность (ч.3 ст.14.17, ст.14.17.1 КоАП РФ; ст.ст.171.3, 171.4 УК РФ).

Продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, запрещена в определенных местах (п.п.2,3,6 ст.16 Закона №171-ФЗ).

ФИО2, являясь физическим лицом, не могла получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции (спиртосодержащей продукции) в силу указанных выше особенностей законодательного регулирования производства и оборота алкогольной продукции.

Таким образом, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ как незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, поскольку оборот алкогольной продукции ограничен действующим законодательством.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 61 №001328/1399 от 15 октября 2018г., в котором изложено существо правонарушения (на л.д.2);

- объяснениями П. от 27 августа 2018г. (на л.д.3), в которых указано, что П. 27 августа 2018г. в 12час. 50мин. приобрел 0,5л. спиртосодержащей жидкости по цене 100руб. за 0,5 литра у ФИО2;

- протоколом изъятия алкогольной продукции от 27 августа 2018г. (на л.д.4), в ходе которого в присутствии понятых Б. и Б. гражданкой ФИО1 была выдана полиэтиленовая бутылка завинченная пластмассовой пробкой емкостью 1,5л. со спиртосодержащей жидкостью емкостью 1 л.;

- объяснениями понятых Б. и Б. от 27 августа 2018г. (на л.д.7,8), которыми были даны пояснения относительно порядка выполнения процессуального действия с их участием;

- сопроводительным письмом о направлении на исследование жидкости (на л.д.10);

- справкой об исследовании №7/811 Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Ростовской области от 06 сентября 2018г. (на л.д.12-13), из которой следует, что жидкость, представленная на исследование является спиртосодержащей жидкостью крепостью 28,7% объемных и содержит в своем составе токсичные микропримеси.

Допустимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывают.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ – незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

При назначении наказания ФИО2 суд исходит из установленных в КоАП РФ правил назначения административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом учитываются данные о личности ФИО2, которая замужем, не работает, не является пенсионером, сведений о наличии у нее инвалидности не имеется, со слов имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка сына - Д. ***** года рождения, со слов доход семьи составляет 30000 руб. в месяц.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в отношении ФИО2 не установлено.

Суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, поскольку применение именно такой меры государственного принуждения, достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо данные о том, была ли изъята спиртосодержащая продукция (наименование, качественные характеристики количество и т.д.) и где в настоящее время хранятся изъятые предметы; к материалам дела указанные предметы не приобщены, с учетом изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении, поступил в суд и рассматривается в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ***** года рождения, уроженку *****, гражданку Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф следует зачислить по следующим реквизитам:

Получатель: Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 612601001, ОКТМО 60642000, р/с <***>, КБК 18811608010016000140, УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Орловскому району), УИН: 18880461180000013282.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными встатьях25.1-25.5КоАП РФ через Орловский районный суд Ростовской области

Мотивированное постановление составлено 14 ноября 2018г.

Судья