Апелляционное определение № 33А-14441/2026 от 15 марта 2026 г.

Судья: Богатырева С.А. Дело № 33а-14441/2026

2а-8233/2025

УИД: 50RS0001-01-2025-008493-39


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область «16» марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Черкашиной О.А.,

судей Белой С.Л. и Балабан К.Ю.,

при ведении протокола секретарем Михайловой С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации городского округа Балашиха Московской области, Министерства жилищной политики Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 11 ноября 2025 года по делу по административному исковому заявлению ФИО к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

заслушав доклад судьи Белой С.Л., объяснения представителя Администрации городского округа Балашиха Московской области – ФИО, представителя Министерства жилищной политики Московской области – ФИО,

установила:

ФИО обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Балашиха Московской области, выраженного в п. 15.1 постановления от <данные изъяты><данные изъяты>-ПА, об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом;

- признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, составом семьи из одного человека ФИО;

- обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской области принять ФИО на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, составом семьи из одного человека, ФИО

В обоснование иска указано, что ФИО обратилась в Администрацию г.о. Балашиха Московской области с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья, на которое административному истцу пришло сообщение от <данные изъяты> о разъяснении порядка постановки на жилищный учет в Московской области. Решением Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> бездействие Администрации признано незаконным, возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение суда оставлено без изменения апелляционным и кассационным определениями. Исполняя указанное решение суда, Администрация вынесла постановление от <данные изъяты><данные изъяты>-ПА, в котором в п. 15.1 отказала в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку ФИО не признана малоимущей и в связи с намеренными ухудшениями жилищных условий. При этом, законом в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, предусмотрена нуждаемость в улучшении жилищных условий, но не требования к длительности проживания соответствующей категории граждан на территории того или иного субъекта Российской Федерации и признания их малоимущими. Таким образом, принимая оспариваемое решение, Администрация незаконно и необоснованно учитывала имущественное состояние административного истца, а выводы о намеренном ухудшении жилищных условий, необоснованны и ничем не подкреплены. С указанным решением административный истец не согласен, полагает, что данное решение нарушает права административного истца, в связи с чем административный истец обратился в суд.

Решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административное исковое заявление удовлетворено частично: признано незаконным решение Администрации г.о. <данные изъяты>, выраженное в п.15.1 постановления от <данные изъяты><данные изъяты>-ПА «О жилищных вопросах» об отказе ФИО в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты из средств Федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

На Администрацию г.о. <данные изъяты> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО о принятии на учет в качестве, нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты из средств Федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, как лица подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В остальной части административных исковых требований отказано.

В апелляционных жалобах Администрации городского округа <данные изъяты>, Министерства жилищной политики <данные изъяты> ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации городского округа <данные изъяты> – ФИО и представитель Министерства жилищной политики <данные изъяты> – ФИО, поддержали доводы, изложенные в своих апелляционных жалобах.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет-сайте Московского областного суда.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 150 и ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны отселения, зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части 1 статьи 13 настоящего Закона (граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы), гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения – предусмотренные пунктами 3-12 части 1 статьи 14 и пунктами 2, 3 части 1 статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения – предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части 1 статьи 14; пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации один раз (пункт 7 статьи 17 указанного Закона).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Данные Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее – сертификат) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно пп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамкахподпрограммы имеют, в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №2123-1 «Ораспространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Согласно п. 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19, 21 настоящих Правил (далее – граждане участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Согласно п. 11 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Таким образом, данный закон является специальным законом прямого действия, непосредственно регулирующим правоотношения, связанные с катастрофой на ЧАЭС и расходы на его реализацию предусмотрены в федеральном бюджете.

Согласно п.п. 1-3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Условия для признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, установлены в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно приведенным выше положениям Жилищного кодекса Российской Федерации закон различает граждан, являющихся малоимущими, которым предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, и граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда. При этом ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, предусмотрена нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Законом Московской области от 12 декабря 2005 года №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что учет граждан для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании данного закона, с предъявлением документа, подтверждающего право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях таких граждан, признание их малоимущими не требуется, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 1). На учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет (ст. 2). С целью принятия на учет гражданин подает заявление о принятии на учет (далее – заявление) в орган местного самоуправления по месту своего жительства посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее – РПГУ) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, действующий на территории Московской области (далее – многофункциональный центр), а также в иных формах по выбору гражданина в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (п. 1 ст. 2.1). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается органом местного самоуправления в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня регистрации заявления (п. 5 ст. 2.3).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, <данные изъяты> ФИО выдано удостоверение АД <данные изъяты> о том, что она добровольно выехала из зоны отселения и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

<данные изъяты> ФИО обратилась в Администрацию г.о. <данные изъяты> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета, приложив копию удостоверения, копию удостоверения АД <данные изъяты>, выписку из домовой книги, копии паспортов ФИО и ФИО, копии СНИЛС ФИО и ФИО, копию свидетельства о рождении ФИО, выписку из ЕГРН, копию договора найма квартиры.

В ответном письме Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> административному истцу даны письменные разъяснения о порядке и условии постановки на жилищный учет граждан с указанием, на то, что обязательным условием для постановки на учет нуждающихся является, в том числе, признание граждан в установленном порядке малоимущими и обеспеченность по общей площади жилого помещения на каждого члена семьи не более учетной нормы, с разъяснением административного регламента предоставления муниципальной услуги «По признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Не согласившись с бездействиями Администрации, ФИО обратилась в Балашихинский городской суд <данные изъяты> с административным исковым заявлением.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты> административные исковые требования ФИО удовлетворены: бездействие Администрации г.о. Балашиха Московской области при рассмотрении заявления ФИО о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета, признано незаконным, на Администрацию г.о. Балашиха Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> оставлено без изменения, вступило в законную силу <данные изъяты>.

В решении Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> судом обращено внимание административного ответчика на то, что Закон РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является специальным законом прямого действия, непосредственно регулирующим весь спектр правоотношений, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и расходы на его реализацию учтены в федеральном бюджете, таким образом, общий порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, предусмотренный <данные изъяты> (в частности, признание малоимущим), на данную категорию не распространяется. Кроме того, действующее законодательство (ни федерального, ни регионального уровня) не содержит и обязательных требований о пятилетнем сроке проживания в конкретном муниципальном образовании, в котором подается заявление о постановке гражданина на учет.

<данные изъяты> на заседании жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха Московской области повторно рассмотрено заявление ФИО о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> (п. 15.1) ФИО отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пп. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как не предоставлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся, п. 1 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», так как отсутствуют сведения о признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ст. 53 ЖК РФ, в связи с последствиями намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Также судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО проживает и зарегистрирована по месту жительства с <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из домовой книги по состоянию на <данные изъяты>, справкой с места жительства от <данные изъяты>, договором найма жилого помещения от <данные изъяты> с ФИО Право пользования данным жилым помещением предоставлено ФИО на основании возмездного договора найма.

Из материалов учетного дела ФИО следует, что административный истец была зарегистрирована по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>А с <данные изъяты> по <данные изъяты>; <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>; <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> по <данные изъяты>; <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>; <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> по <данные изъяты>; <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>; <данные изъяты><данные изъяты> по <данные изъяты>.

Согласно сведениям, представленным из Рудневоробьевской сельской администрации Гордеевского муниципального района Брянской области, ФИО и ФИО <данные изъяты> предоставили заявления об отказе от 1/3 доли в праве собственности на дом и хозяйственные постройки каждая, расположенные по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> в связи принятым решением о выплате им денежной компенсации за утраченное имущество. Государственный жилищный сертификат, как добровольно выехавшие из зоны с правом на отселение, ФИО и ФИО за период регистрации на территории Гордеевского районе не получали.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты> №<данные изъяты> права ФИО на объекты недвижимости за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> на территории Российской Федерации не зарегистрированы.

Разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 13, 17, 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 29, 52 ЖК РФ, ст. 2 Закона Московской области от 12 декабря 2005 года №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», исходил из того, что закон различает граждан, являющихся малоимущими, которым предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, и граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда. В качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, предусмотрена нуждаемость в улучшении жилищных условий, но не требования к длительности проживания соответствующей категории граждан на территории того или иного субъекта Российской Федерации и признания их малоимущими. Кроме того, предоставляемые социальные меры являются федеральными, финансируются из федерального бюджета, и не могут ограничиваться муниципальными нормативно-правовыми актами. ФИО является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение, жилого помещения на территории Российской Федерации в собственности не имеет, ее право на обеспечение жилым помещением государственного жилищного фонда предусмотрено Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1. Сведений о намеренном ухудшении ФИО своих жилищных условий в материалах учетного дела не имеется, при рассмотрении настоящего дела административным ответчиком не представлено.

Таким образом, обжалуемое постановление (п. 15.1) от <данные изъяты><данные изъяты>-ПА об отказе в постановке ФИО на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца на получение гарантированных государством мер социальной защиты и подлежит отмене.

Вместе с тем, на администрацию городского округа Балашиха Московской области судом не может быть возложена обязанность признать ФИО нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принять административного истца на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку в силу ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции, иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности Администрации городского округа Балашиха Московской области, к полномочиям которой отнесено принятие решений о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В качестве способа восстановлении нарушенного права административного истца суд первой инстанции счёл необходимым возложить на Администрацию городского округа Балашиха Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, как лица подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом правовой позиции суда и обстоятельств, установленных судом по итогам рассмотрения настоящего дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Оценивая доводы административных ответчиков, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к выводу, что они основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и выводов суда не опровергают, в силу чего эти доводы не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, суд первой инстанции установил правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не допустил, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи