Постановление № 5-113/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-113/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2017 года город Светлоград

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Мишин А.А.,

при секретаре – Розумец Н.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 главы муниципального образования села ФИО2 ...,

рассмотрев дело об административном правонарушении отношении должностного главы муниципального образования села ФИО2 ... ФИО1 ча, *** года рождения, уроженца с. ФИО2 ..., работающего в администрации муниципального образования села ФИО2 ..., в должности главы муниципального образования села ФИО2 ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., с. ФИО4, ..., в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

По факту совершения ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившееся в частичном не исполнении законного предписания должностного лица - предписания о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий --- от 24.01.2017г., а именно: п. 5 не предпринято действенных мер по проведению дератизации площадки для временного складирования твердых бытовых отходов и кладбища расположенных на территории села ФИО4 и не проведении по состоянию на *** силами специализированной организации дезинфекционного профиля истребительных мероприятий против грызунов площадки для временного складирования твердых бытовых отходов и кладбища расположенных на территории села ФИО4 - ведущим специалистом-экспертом ТО управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО3 составлен протокол --- по делу об административном правонарушении от ***.

Должностное лицо глава муниципального образования села ФИО2 ... ФИО1 в судебном заседании свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал, показал, что *** управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучием человека, ему было выписано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий на территории муниципального образования села ФИО4. В предписании указан срок исполнения мероприятий: ***.

Протокол о невыполнении предписания был составлен ***, что указывает на досрочное составление протокола по неисполнению предписания (срок исполнения ***).

В протоколе указано на непринятие мер по дератизации площадки для временного складирования ТКО и сельского кладбища.

Администрацией согласно договору со специализированной организацией ежегодно, с периодичностью 1 раз в квартал, проводится дератизация объектов.

В 2017 году 9 февраля была проведена внеочередная дератизация площадки для временного складирования ТКО, сельского кладбища и административного здания, то есть был выполнен п. 5 предписания --- от ***, по которому составлен протокол --- от *** по делу об административном нарушении. Документы (договора, счета, акты выполненных работ) прилагаются.

*** ещё не истёк срок предписания, то есть ***, таким образом, имеет быть место отсутствие административного правонарушения по статье 19.5 ч. 1 КоАПРФ.

Представил суду документы по дератизации объектов за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 годы.

На основании изложенного просил административное дело прекратить за отсутствием события правонарушения.

Представитель управления Роспотребнадзора по ... в ... в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании имеющиеся материалы дела, заслушав мнение глава муниципального образования села ФИО2 ... ФИО1, суд пришел к выводу, что в его действиях не содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

С объективной стороны, данное правонарушение выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

Из материалов дела следует, что ведущим специалистом-экспертом ТО управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО3 вынесено предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий --- от *** п. 5 которого было предписано предпринятие действенных мер по проведению дератизации площадки для временного складирования твердых бытовых отходов и кладбища расположенных на территории села ФИО4. Согласно данного предписания срок исполнения мероприятий: ***.

*** ведущим специалистом-экспертом ТО управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО3 в рамках проведения эпидемиологического расследования, в связи с регистрацией с *** по 02.02.2017г. пяти случаев заболеваний туляремией у жителей ... Б., одного случая заболевания у жителя села ФИО4, одного случая заболевания у жителя села Константиновское в отношении ФИО1 составлен протокол --- по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого глава муниципального образования села ФИО2 ... ФИО1 ч, являясь должностным лицом, допустил частичное не исполнение законного предписания должностого лица - предписания о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий --- от ***, а именно: п. 5 Не предпринято действенных мер по проведению дератизации площадки для временного складирования твердых бытовых отходов и кладбища расположенных на территории села ФИО4. По состоянию на *** силами специализированной организации дезинфекционного профиля не проведено истребительных мероприятий против грызунов площадки для временного складирования твердых бытовых отходов и кладбища расположенных на территории села ФИО4.

Судом также установлено, что *** была проведена внеочередная дератизация площадки для временного складирования ТКО, сельского кладбища и административного здания, то есть был выполнен п. 5 предписания --- от ***, что подтверждено договорами на оказание платных медицинских услуг (дератизация и дезинсекция) заключенными между Петровским филиалом ФГУП «Центр дезинфекции в СК» Роспотребнадзора» и Администрация муниципального образования с. ФИО2 ..., счетами на оплату и актами выполненных работ.

При указанных обстоятельствах, поскольку ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок конкретного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а протокол по делу об административном правонарушении по факту невыполнения требования указанного в предписании, срок исполнения которого определен до ***, составлен *** т.е. до истечения срока определенного предписанием для его исполнения, при этом само предписание как установлено судом исполнено в пределах предписанного срока, событие административного правонарушения отсутствует.

Указанные обстоятельства приводят суд к убеждению об отсутствии оснований для привлечения главы муниципального образования села ФИО2 ... ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАПРФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАПРФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлен его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, с учетом совокупности обстоятельств, установленных по делу, суд считает, что административное производство в отношении главы муниципального образования села ФИО2 ... ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАПРФ подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАПРФ, в отношении главы муниципального образования села ФИО2 ... ФИО1 ча прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в ...вой суд через Петровский районный суд или непосредственно в ...вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мишин А.А.