Решение № 2А-228/2019 2А-228/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2А-228/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года <адрес>

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Цымбала М.В., с участием

истца ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО2,

представителя административного ответчика - управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО3,

представителя заинтересованного лица - ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ФИО4,

представителя заинтересованного лица - ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, ФИО5,

при секретаре Беловоловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6, ФИО1, ФИО7 к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа о признании незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО1, ФИО7 обратились в суд с указанным административным иском.

В обоснование своих доводов истцы указали, что на территории <адрес> по автомобильной дороге общего пользования по <адрес>, Западная и далее по <адрес> до <адрес> имеются действующие маршруты общественного транспорта №№, 4,7. Маршрут № следует по <адрес>, которым они пользуются для передвижения.Также по данной улицы двигается школьный автобус МБОУ СОШ № <адрес>, которым к месту учебы и обратно пользуются несовершеннолетние учащиеся школы ФИО8 и ФИО9.

Кроме того, они, а также несовершеннолетние используют для передвижения автомобильный транспорт, так как на данном маршруте располагаются различные учреждения, услугами которых они постоянно пользуются. Нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по <адрес> (от пересечения с <адрес> до <адрес>), ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения.

Однако, в период с января 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ должностные лица администрации муниципального образования <адрес> целенаправленно не устраняли нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В том числе, на указанном участке дороги по <адрес> проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Имеется возвышение обочины над проезжей частью, отсутствует горизонтальная дорожная разметка и другие нарушения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из письма ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ им известно, что сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> в ходе выезда на обозначенный участок были выявлены нарушения требований Государственного стандарта Р 50597- 2017. Был составлен соответствующий акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).За нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> в отношении должностного лица администрации, ответственного за содержание дорог, составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ, который направлен в суд для рассмотрения. Руководству ОГИБДД поручено обеспечить надлежащий контроль за ходом исполнения выданных предписания и представления.Исполнение предписания и представления должностные лица проигнорировали, не приняли мер для устранения выявленных нарушений.

Кроме того, ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ выдало предписание административному ответчику устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, которое до настоящего времени также не исполнено. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Муниципальное образование наделено статусом городского округа, в состав которого входят, в том числе, <адрес> и <адрес>. Администрация Ипатовского городского округа является правопреемником администрации муниципального образования <адрес>.

В соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Ипатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что административный ответчик на протяжении более трех лет предоставлял письменные ответы, содержание которых сводилось к тому, что денежные средства на устранение указанных нарушений федерального законодательства в бюджете муниципального образования <адрес> в 2015 – 2017 гг., отсутствуют.Однако, это не помешало администрации за счет бюджета приобрести два легковых автомобиля. В 2017 году за счет бюджета муниципального образования города, вместо устранения выявленныхнарушений, денежные средства порядка 10,0 млн. рублей были израсходованы на ремонт тротуарной плитки вокруг администрации Ипатовского городского округа, производить иные расходы.

На протяжении 2017 - 2018 годов они неоднократно обращались к администрации, ворганы МВД с письменными претензиями для принятия мер для устранения указанных нарушений в сфере безопасности дорожного движения. В том числе, на автомобильной дороге по <адрес>. До настоящего времени ответчики мер для устранения нарушений не приняли. Представители административных ответчиков повторяют, что автомобильные дороги общего пользования в оперативное управление или на баланс управления по работе с территориями и администрации Ипатовского городского округане переданы, что не является основанием для непринятия мер для устранения нарушений. По информации из открытых источников средства налогоплательщиков расходуются на выплаты премий муниципальным служащим, вне зависимости от того устранены или нет нарушения на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>. Функции управления по работе с территориями сводятся к трудоустройству и обеспечению заработной платой за счет налогоплательщиков всех бывших глав поселений и обслуживающего их персонала (порядка 180 человек), а также содержанию административных зданий.

Представители ответчиков ссылаются на отсутствие средств в местном бюджете.В данном случае необходимо обратится в соответствующие инстанции, а также прекратить приобретение за счет средств бюджета, налогоплательщиков легковых автомобилей, кондиционеров, мебели и оплачивать различные мероприятия. Кроме того, по их многочисленным обращениям были выявлены факты наличия в школьной столовой МБОУ СОШ № <адрес> некачественных и опасных продуктов питания, с пониженными нормами раскладки. Полагают, что продукты питания детейдолжностные лица просто похищают и используют для личного обогащения.

Также выявлены факты незаконного оформления путевых листов, на школьные автобусы МБОУ СОШ № <адрес>. Полагают, что топливо и запасные части должностные лица просто похищали и использовали для личного обогащения. В школе постоянно происходят незаконные сборы наличных денежных средств с родителей под предлогом помощи школе. Часть средств бюджета была использована для приобретения легковых автомобилей КИА ОПТИМА стоимостью порядка 1,8 млн. рублей, один из которых был передан для личного использования председателю Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края.По информации из открытых источников заместитель главы администрации Ипатовского городского округа вывел из бюджета порядка 800 000 рублей для обработки сельхозпосевов. Полагают, что для личного обогащения. На поездку другого заместителя главы администрации Ипатовского городского округав <адрес> под предлогом «Все - детям» было истрачено порядка 400 000 рублей бюджетных средств.

Решением Думы Ипатовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № был создан муниципальный дорожный фонд Ипатовского городского округа.Однако, доходы от предоставления на платной основе парковок, в частности по <адрес>, незаконно поступают на счета МУП «Центральный рынок».Несоответствие вышеуказанной автомобильной дороги обязательным требованиям свидетельствует о ненадлежащем выполнении административными ответчиками своих публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу и является основанием для принятия судом решения, обязывающего ответчика устранить допущенные нарушения.В нарушение требований Федерального закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации ответчиками не принято мер для создания условий доступности для инвалидов объектов инженерной и транспортной инфраструктур на автомобильной дороги по <адрес>, особенно в условиях ограниченной видимости.

Административный истец ФИО1 использует личный автомобиль. Истцы ФИО7, ФИО6 и ее несовершеннолетние дети ежедневно пользуются данной дорогой с нарушениями условий безопасности дорожного движения. Непригодное состояние дороги создает угрозу жизни и здоровья, ведет к порче имущества, ухудшению окружающей среды и другим негативным последствиям, особенно в условиях ограниченной видимости и плохих погодных условий.Ввиду возвышения обочин по обеим сторонам дороги по <адрес>,на указанном участке, атмосферные осадки не сходят с проезжей части, образуя огромную лужу, ледяные образования и снежные отложения на поверхности дороги, разрушают дорожное покрытие и препятствуют безопасной высадке и посадке пассажиров общественного транспорта.

Учитывая приведенные факты,то что в течение более двух лет административные истцы использовали все внесудебные процедуры урегулирования спора, обращавшись в различные органы исполнительной власти. При этом ответчиками и заинтересованными лицами мер для устранения нарушенных прав не принято. Поэтомуони вынуждены обратиться в суд. Считают, что решение суда должно быть исполнено в течение одних суток с момента вступления решения суда в законную силу. Просят:

1.Признать незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в неисполнении обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В частности, пункта 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> (от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> городского округа Ставропольского края.

2.Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить в течение одних суток, с момента вступления решения суда в законную силу, на автомобильной дороге общего пользования по <адрес> (от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> городского округа Ставропольского края нарушения пункта 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». А именно, возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины одни сутки.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и требования иска поддержал, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ФИО2 иск не признала и пояснила, что администрация является ненадлежащим ответчиком. Дороги в городе, в том числе на указанном в иске участке, находятся в ведении управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа. Просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика - управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ФИО3 иск признала частично и пояснила, что управление не бездействует. Работа в этом направлении ведется. Сделали заявку на муниципальный заказ, определены необходимые мероприятия, выполнены технические задания, подготовлен график работ по ремонту дорог сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В том числе и по <адрес> в указанной части иск она не признает. В остальной части иск признает, но сроки исполнения нужно увеличить на весь период 2019 года.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ФИО4 пояснила, что с 2017 года сотрудниками ГИБДД в отношении должностных лиц ответчиков 11 раз составлялись административные протоколы в связи с ненадлежащим состоянием дорог. Полагала иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, ФИО5 пояснил, что ответчики уполномочены и обязаны нести бремя содержания принадлежащих им дорог.Полагал иск подлежащим удовлетворению.

Представитель Правительства Ставропольского края ФИО10 обратилась в суд с возражениями, в которых указала, чтоавтомобильная дорога общего пользования по <адрес> (от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> является дорогой местного значения. Следовательно, дорожную деятельность должна осуществлять администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края. Просит принять законное и обоснованное решение, с учетом доводов возражения, рассмотреть дело в отсутствии представителя Правительства Ставропольского края.

Административные истцы ФИО7 и ФИО6, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании истцы обратились в суд с административным иском, мотивируя тем, что ответчиками нарушены их права и законные интересы, связанные с использованием ими автомобильной дороги общего пользования по <адрес> (от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>. Несоответствие вышеуказанной автомобильной дороги обязательным требованиям свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиками своих публично-правовых обязанностей, нарушающих тем самым права и интересы граждан на безопасность дорожного движения, угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.

Нарушены требования п.5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Суду представлены доказательства принадлежности административных истцов к участникам дорожного движения. Водителем автотранспортного является ФИО1, что подтверждено свидетельством о регистрации транспортного средства на его имя и водительского удостоверения. Пешеходами и пассажирами маршрутных транспортных средств являются ФИО6 и ФИО7, на что указывают контрольные билеты.ФИО6, ФИО1, ФИО7 являются надлежащими административными истцами по делу, поскольку считают, что ограничены их права на обеспечение безопасности дорожного движения и права к беспрепятственному доступу к объектам транспортной инфраструктуры, а также пользованию всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Исковые требования истцов основаны на выявленных недостатках в виде наличия возвышения обочины над проезжей частью автомобильной дороги общего пользования по <адрес> (от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>. Указанное ведет к образованию луж, снежных отложений, ледяных образований. Нарушениядолжны быть изначально устраненыответчиками согласно актов выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги, неоднократных предписаний заинтересованного лица. В том числе, постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, решения Ипатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы иска также подтверждены письмом начальника УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. Из письма следует, что сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> в ходе выезда на обозначенный участок были выявлены нарушения требований Государственного стандарта Р 50597- 2017. Был составлен соответствующий акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы). За нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> в отношении должностного лица администрации, ответственного за содержание дорог, составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ, который направлен в суд для рассмотрения. Руководству ОГИБДД поручено обеспечить надлежащий контроль за ходом исполнения выданных предписания и представления. Исполнение предписания и представления должностные лица проигнорировали, не приняли мер для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ипатовского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края» муниципальные образования, в том числе городское поселение город Ипатово, преобразованы во вновь образованное муниципальное образование Ипатовский городской округ Ставропольского края.

Частью 1 ст.6 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ипатовского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края» закреплено, что органы местного самоуправления Ипатовского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края, городского и сельских поселений, входящих в состав Ипатовского муниципального района Ставропольского края, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, физическими и юридическими лицами.

Согласно п.1 решения Совета депутатов муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации администрации муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края» решено ликвидировать исполнительно-распорядительный орган муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края – администрацию муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, зарегистрированного как юридическое лицо по адресу: 356630, <адрес>.

В соответствии с п.7 решения Совета депутатов муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края от 7 сентября 2017 № 54 «О ликвидации администрации муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края» данное решение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее даты государственной регистрации в качестве юридического лица исполнительно-распорядительного органа Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В силу п.1 решения Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении (создании) администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края» и согласно Сведениям о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ был учрежден (создан) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Ипатовского городского округа Ставропольского края с правами юридического лица.

В силу ч.1 ст.9 Устава Ипатовского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Ипатовский городской округ Ставропольского края наделено статусом городского округа.В соответствии с ч.2 ст.10 Устава, в состав территории Ипатовского городского округа входит, в том числе, <адрес>.

В соответствие с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация, как и ее соответствующее управление, являются лицами, в обязанности которых входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории Ипатовского городского округа, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Кроме того, Решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского круга Ставропольского края.

В соответствии с подп.6 п.1 разд.2 Положения об управлении, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, к основным задачам управления, являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Ипатовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учредителем управления является Ипатовский городской округ, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Ипатовского городского округа.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Ипатовского городского округа Ставропольского края, автомобильная дорога общего пользования по <адрес> в <адрес> зарегистрирована и включена в реестр муниципальной собственности Ипатовского городского округа. С ДД.ММ.ГГГГ дорога закреплена на праве оперативного управления за управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Ипатовского городского круга Ставропольского края в пределах предоставленных ей компетенции создано управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, которое согласно Положения является юридическим лицом (структурным подразделением), имеет лицевые счета, печати, штампы и другое.

Суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее содержание участка дороги по <адрес> на территории <адрес> допущено не только лицом, фактически ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, которому переданы соответствующие полномочия (с ДД.ММ.ГГГГ) и предоставляется финансирование, а также администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края, бездействие которой, усматривается со дня принятия неисполненных обязательств своего предшественника (администрации г. Ипатово Ипатовского района), то есть на протяжении нескольких лет.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами представителя администрации Ипатовского городского округа о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу. Согласно Положению об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа оно является структурным подразделением администрации. В силу п.6 финансирование расходов на реализацию (содержание) функций управления осуществляется за счет средств бюджета округа. Кроме того, источником средств исполнения решения по данному делу является бюджет Ипатовского городского круга.

Таким образом, как администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края, так и управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского круга Ставропольского края являются надлежащими ответчиками по делу.

В судебном заседании установлено, что имеются нарушения и недостатки в состоянии и благоустройстве участка автодороги по <адрес> в <адрес>. Нарушены требования п.5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017 (возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц), о наличии которых заявлено в иске, влияют на безопасность дорожного движения. Указанные нарушения до настоящего времени ответчиками не устранены и находят свое подтверждение в письменных доказательствах, имеющихся в материалах дела, а также в доводах представителей заинтересованных лиц и самих ответчиков.

Суд не принимает доводы представителя управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа, что управление не бездействует, принимаются меры по обеспечению дорожной безопасности. Нарушения установлены в 2017 году. С указанного времени какой-либо комплекс мер, направленный на соблюдение требований дорожного законодательства РФ администрацией выполнен не был. В настоящее время, несмотря на длительное время, прошедшее после правопреемства (более года), ответчиками также никакие конкретные действия по устранению нарушений, выявленных на участке дороги по <адрес> выполнены не были, то есть имеет место бездействие.

Отсутствие денежных средств на устранение нарушений, суд не может признать обоснованными, поскольку это не может быть оценено как уважительная причина. Безопасность участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не должен освобождать административных ответчиков от обязанности по выполнению возложенных на них законом обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда в разумный срок. Истцами, представителями заинтересованных лиц, ни при подаче иска, ни в ходе судебного разбирательства не приведены мотивы, по которым они считают установление суточного срока для исполнения судебного акта, разумным либо возможным

Возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, ответчики в соответствии со ст.189 КАС РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО6, ФИО1, ФИО7, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по неисполнению обязанности об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения: п.5.3.2. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на автомобильной дороге общего пользования по улице Ленина (от пересечения с улицей Школьной до пересечения с улицей Западной) города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить в течении 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу, на автомобильной дороге общего пользования по улице Ленина (от пересечения с улицей Школьной до пересечения с улицей Западной) города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края нарушения п.5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

В удовлетворении иска,в части обязания администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить в течении одних суток с момента вступления решения суда в законную силу, на автомобильной дороге общего пользования по улице Ленина (от пересечения с улицей Школьной до пересечения с улицей Западной) города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края нарушения п.5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления его в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья– подпись

Верно: судья -