Решение № 2А-1227/2021 2А-1227/2021~М-1074/2021 М-1074/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1227/2021

Дело № 2а-1227/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Пророковой М.Б.,

при секретаре Лицовой С.С.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ивановской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. Административные исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Ивановской области в рамках проведения проверки обращений граждан выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно - информации о продаже документов об образовании на сайтах по адресам: http://ivanovo.mass-diplomik.com, https://ivanovo.life-diplomp.com, https://ivanovo.firma-diplomoss.com, https://ivanovo.msk-anydip.com. На сайтах предлагается широкий выбор поддельных документов об образовании, указаны контакты, по которым их можно заказать. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, фактически предоставляет возможность приобретения поддельных документов об образовании неопределенным кругом лиц. Признание информации, размещенной на указанных сайтах в сети «Интернет», запрещенной необходимо для последующего включения указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту решения – Единый реестр). Установить владельцев сайтов, а также лиц, осуществляющих деятельность по продаже документов об образовании, не представилось возможным, поскольку они зарегистрированы на территории иностранных государств. 19.05.2021 на адреса электронной почты указанных сайтов были направлены письма, адресованные работникам и владельцам сайтов, которым было предложено принять меры к ограничению доступа неопределенного круга лиц к указанным сайтам, однако ответа не последовало. На основании изложенного, руководствуясь положениями действующего законодательства, заместитель прокурора Ивановской области просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по адресам: http://ivanovo.mass-diplomik.com, https://ivanovo.life-diplomp.com, https://ivanovo.firma-diplomoss.com, https://ivanovo.msk-anydip.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Пользуясь правом, предоставленным административному истцу ч. 1 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ), заместитель прокурора изменил предмет административного иска, обосновав тем, что при вводе в поисковом окне полного URL - адреса страницы сайта http://ivanovo.mass-diplomik.com и открытии данной страницы осуществляется автоматический переход на так называемую «зеркальную» страницу сайта http://ivanovo.mass-diplomik24.com. Кроме того, при вводе в поисковом окне полного URL - адреса страницы сайта https://ivanovo.life-diplomp.com и открытии данной страницы осуществляется автоматический переход на так называемую «зеркальную» страницу сайта https://ivanovo.life-diplomt.com. На основании изложенного просила признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: http://ivanovo.mass-diplomik24.com, https://ivanovo.life-diplomt.com, https://ivanovo.firma-diplomoss.com, https://ivanovo.msk-anydip.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации <данные изъяты>

Представитель административного истца заместитель прокурора Ивановской области Романский Е.И. в судебном заседании требования поддержал с учетом их изменения.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (далее по тексту решения – Управление Роскомнадзора по Ивановской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения – КАС РФ) <данные изъяты> представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что доступ к указанным сайтам осуществляется, в связи с чем Управление Роскомнадзора по Ивановской области считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению <данные изъяты>

При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 4,13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту решения - ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1,6 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 названного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Образцы документов об образовании устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же использование заведомо подложного документа.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на сайтах http://ivanovo.mass-diplomik24.com; https://ivanovo.life-diplomt.com; https://ivanovo.firma-diplomoss.com; https://ivanovo.msk-anydip.com в сети «Интернет» размещена информация о предоставлении услуг по продаже поддельных (не полученных в установленном законом порядке) документов образовательных учреждений Российской Федерации <данные изъяты> Указанная деятельность запрещена законом и является уголовно наказуемой. Соответственно, распространение информации об указанной деятельности, о предоставлении соответствующих услуг запрещено.

Поскольку информация на указанных сайтах открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, и ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь сети, доступ к ней необходимо ограничить.

Предоставление возможности доступа к информации о способах предоставления услуг по приобретению документов образовательных учреждений Российской Федерации, являющихся способом массового приобретения поддельных документов, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе.

На выявленных страницах сайтов размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая у них искаженное представление о целях и задачах законодательства об образовании. Кроме того, размещенная на сайтах информация не только побуждает граждан совершать преступления, но и способствует восприятию противоправного поведения как допустимого.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайтах

http://ivanovo.mass-diplomik24.com; https://ivanovo.life-diplomt.com; https://ivanovo.firma-diplomoss.com; https://ivanovo.msk-anydip.com о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений Российской Федерации, является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что владельцев информационных ресурсов http://ivanovo.mass-diplomik24.com; https://ivanovo.life-diplomt.com; https://ivanovo.firma-diplomoss.com; https://ivanovo.msk-anydip.com, на которых размещена запрещенная информация, их место нахождения (место жительства) выявить не представилось возможным.

Обращения прокуратуры Ивановской области от 18.05.2021, адресованные работникам и владельцам сайтов, о принятии мер к ограничению доступа неопределенного круга лиц к указанным сайтам, результатов не дали, доступ к указанным сайтам осуществляется свободно <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - указанный ранее Единый реестр.

Материалами административного дела подтверждено, что Интернет-ресурсы http://ivanovo.mass-diplomik24.com; https://ivanovo.life-diplomt.com/; https://ivanovo.firma-diplomoss.com/; https://ivanovo.msk-anydip.com, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр не внесены.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения сайтов http://ivanovo.mass-diplomik24.com; https://ivanovo.life-diplomt.com; https://ivanovo.firma-diplomoss.com; https://ivanovo.msk-anydip.com в Единый реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по адресам:

http://ivanovo.mass-diplomik24.com; https://ivanovo.life-diplomt.com;

https://ivanovo.firma-diplomoss.com;https://ivanovo.msk-anydip.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения вышеуказанных адресов сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пророкова М.Б.

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.