Решение № 2-2027/2025 2-245/2026 2-245/2026(2-2027/2025;)~М-1782/2025 М-1782/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-2027/2025

Дело № 2-245/2026 ( 2-2027/2025)

УИД 33RS0008-01-2025-003114-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2026 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Романовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования <адрес> требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов при организации образовательного процесса. Проверкой установлено, что при входе в здание МБДОУ «Детский сад №», по адресу: <адрес>, не установлена кнопка вызова персонала с соответствующим сервисным знаком, что подтверждается письмом и.о.начальника управления образования и молодежной политики МО администрации МО <адрес>. Учредителем указанной дошкольной образовательной организации является администрация МО <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проведенной проверки межрайонным прокурором внесено представление в образовательную организацию, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако выявленные нарушения не устранены. Таким образом, образовательной организацией не предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов по зрению, а именно, к обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Далее указано что круг лиц, в защиту которых обращается прокурор, не индивидуализирован, поскольку любой гражданин Российской Федерации, вне зависимости от проживания на территории муниципального образования может обратиться в МБОУ «Детский сад №». В связи с изложенным, со ссылкой на положения Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона «Об образовании», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им необходимой помощи, утвержденного приказом ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, СП 59.13330.2020, ФИО7 59812-2021, ст. 150 ГК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд: возложить на МБДОУ «Детский сад № обязанность, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание МБДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

Помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения ( л.д. 62), что согласно положений ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ признается судом надлежащим извещением. Ранее от представителя ответчика поступил письменный отзыв на иск, в котором представитель Учреждения просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. По существу иска указано, что МБДОУ «Детский сад №» с исковыми требованиями Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности установить при входе в здание МБДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком, согласно и просят увеличить срок исполнения решения суда до 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Также указали что учреждением рассматриваются коммерческие предложения от организаций на установление при входе в здания по указанным адресам кнопки вызова персонала с соответствующим сервисным знаком для реализации прав и гарантий инвалидов в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере защиты прав инвалидов при организации образовательного процесса (л.д.49-50).

Представитель третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом ( л.д. 61), ранее представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, указали, что согласны с заявленными требованиями Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, просили увеличить срок исполнения решения суда до 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 44).

Представитель третьего лица Администрации МО <адрес> Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, чт о подтверждается выпиской из журнала учета исходящей корреспонденции ( л.д.63). О причинах неявки не сообщили, ходатайств и заявлений суду не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, ФИО2 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ –«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В силу положений ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании» образовательные организации создают специальные условия для получения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья специальные условия, в которые входит в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 6.1.1 Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного и надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Пунктом 4.3.1 ФИО7 59812-2021 «Национальный стандарт РФ. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности» определены требования к обеспечению доступности и безопасности входных групп.

Так, п. 4.3.1.7 устанавливает, что кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком следует размещать рядом с дверью на стене со стороны дверной ручки, а при наличии ненормативного пандуса или лестницы на входной группе – перед ними. Кнопку вызова персонала следует размещать на высоте 0,85 м от уровня земли (по центру кнопки) под сервисным знаком обозначения кнопки вызова.

В силу п. «a» ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №» (новая редакция), утвержденному постановлением главы МО <адрес> Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение является некоммерческой организацией, тип учреждения- дошкольная образовательная организация. Основная цель деятельности учреждения - осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми ( п. 1.3, 1.5, 2.3 Устава). В соответствии с п.1.7 Устава Учреждение расположено по адресам: <адрес>.

Учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес> Владимирской области Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО <адрес> Владимирской области. В соответствии с нормативно-правовым актом администрации МО <адрес> отдельные полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации МО <адрес> ( п. 1.6 Устава).

Пунктом 1.8 Устава определено что МБДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе <адрес>, печать со своим наименованием, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом закреплено на праве оперативного управления ( п. 1.9 Устава) ( л.д. 10-20).

Здания, расположенные по адресам <адрес>, переданы на праве оперативного управления МБДОУ «Детский сад №», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24,25), а также приказом Управления образования администрации МО <адрес> Владимирской области « о реорганизации МБДОУ№ путем присоединения к нему МБДОУ «Детский сад №» № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 26-28).

Как следует из искового заявления Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов при организации образовательного процесса, в ходе которой было установлено, что при входе в здания МБДОУ»Детский сад №», по адресам: <адрес>, не установлена кнопка вызова персонала с соответствующим сервисным знаком. Данные обстоятельства подтверждается информацией, изложенной Управлением образования и молодежной политики администрации МО <адрес> Владимирской области в письме, адресованном в адрес межрайонной прокуратуры ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 29-31).

По результатам проведенной проверки, межрайонным прокурором в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения и не допускать их в дальнейшей работе ( л.д. 34-37). По результатам рассмотрения представления, ответчиком допущенные нарушения законодательства не устранены, что подтверждается ответом заведующей МБДОУ «Детский сад №» адресованным межрайонному прокурору. Из ответа следует, что у МБДОУ «Детский сад №» отсутствует финансовая возможность установить кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком ( л.д. 38).

Данное обстоятельство лишает инвалидов доступа, наравне с другими гражданами, в здание МБДОУ «Детский сад №», которое является объектом социальной инфраструктуры и нарушает принцип полного и эффективного участия инвалидов в жизни общества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что образовательной организацией МБДОУ «Детский сад №» не предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов, а именно к обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно отзыва, поступившего на исковое заявление, представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» согласился с исковыми требованиями прокурора, от третьих лиц, также возражений относительно исковых требований прокурора не поступило.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Данное исковое заявление подано прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку любой гражданин Российской Федерации, вне зависимости от проживания на территории муниципального образования, может обратиться в МБДОУ «Детский сад №».

В связи с отсутствием возражений со стороны истца, относительно ходатайства представителя ответчика об увеличении до 3 месяцев срока исполнения решения суда с даты его вступления в законную силу, суд полагает возможным установить ответчику срок, для исполнения решения суда- в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае если суд устанавливает определенный порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора (ИНН в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (ИНН: ) о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, установить при входе в здания МБДОУ «Детский сад №, расположенные по адресу: <адрес>, кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.