Решение № 2-1666/2017 2-1666/2017~М-1669/2017 2-666/2017 М-1669/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1666/2017

2-1666/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года г.Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

её представителя ФИО2, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГ сроком действия на один год,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя третьих лиц ФИО4, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-666/17 по иску ФИО1 к администрации г.Орла, третьи лица – Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, о включении в федеральную целевую программу для получения жилищного сертификата в <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о признании её участницей федеральной целевой программы <данные изъяты> как гражданина, выехавшего из <данные изъяты>, на <данные изъяты> признании незаконным отказа администрации г.Орла во включении её в списки граждан – участников подпрограммы на <данные изъяты> В ходе судебного разбирательства определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, определением суда от ДД.ММ.ГГ – Департамент финансов Орловской области. В обоснование исковых требований истцом указано следующее.

Она относится к категории граждан, <данные изъяты>, является лицом, добровольно выехавшим из населённого пункта, отнесённого к <данные изъяты>. С момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГ, и по ДД.ММ.ГГ она проживала в <...>, который в соответствии с постановлением Правительства РФ №*** от ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> был отнесён к зоне отселения, постановлением Правительства РФ №*** от ДД.ММ.ГГ <...> отнесён к зоне с правом на отселение.

В соответствии со ст.ст.49, 51 Жилищного Кодекса РФ, Федеральным Законом № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года, постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 года «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 год» истец имеет право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечение жильём за счёт средств бюджета.

С <данные изъяты> истец проживает в <...>.

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ она была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как <данные изъяты>

Уведомлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ истец была поставлена в известность о том, что она включена в подпрограмму <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ ответчик направил истцу очередное уведомление о планируемой выдаче сертификата в <данные изъяты>

Письмом администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ, исх.№*** истец была уведомлена о том, что не будет включена в список граждан – участников подпрограммы на <данные изъяты>

Истец не согласилась с такой позицией администрации г.Орла, полагала, что распространение на неё ограничений, предусмотренных ч.2, ч.3 ст.22 Федерального закона №***, ставит её в равные условия с лицами, действительно прибывшими в <данные изъяты> считает нарушающим принцип справедливости при разрешении вопроса о реализации её права на проживание в благоприятных условиях и права на получение мер социальной поддержки в порядке, установленном Федеральным Законом № 1244-1.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска, указал следующее. Согласно части второй статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации) гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации), переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона Российской Федерации, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. Следовательно, предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации), переселившимся в период с 30 июня 1986 г. по 1 января 1994 г. на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со статьями 32.33 и 35 Закона Российской Федерации. Поскольку истец на настоящий момент не достигла пенсионного возраста, она не имеет права на предоставление жилищного сертификата. Полагал позицию истца не основанной на законе.

Представитель третьих лиц ФИО4 поддержала позицию представителя ответчика по тем же основаниям.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.22 данного Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Из материалов дела следует:

ФИО1, <данные изъяты> (л.д.13); до ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована в данном населённом пункте (л.д.13); с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по адресу: <...> (л.д.13, оборот).

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <...> был отнесён к зоне отселения.

Постановлением Правительства РФ №*** от ДД.ММ.ГГ данный населённый пункт отнесён к зоне с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГ истцу выдано удостоверение серия №*** как лицу, проживавшему в зоне отселения с ДД.ММ.ГГ (л.д.7). ДД.ММ.ГГ истцу выдано удостоверение серия №*** как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, указан период проживания в <...> – с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д.8).

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, <данные изъяты> (л.д.9).

Письмом администрации от ДД.ММ.ГГ истцу разъяснено, что поскольку она рождена на территории зоны отселения после ДД.ММ.ГГ, то по объёму прав, предусмотренных законом, она приравнивается к гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГ на постоянное место жительства в зону отселения, и поэтому предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жилищным сертификатом возможно только после достижения ею пенсионного возраста (л.д.12).

На основании совокупности всех представленных доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включение истца в список лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата в <данные изъяты> для приобретения жилья в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". При этом суд исходит из того, что по объему прав, предусмотренных указанным Законом, истец приравнивается к лицам, переселившимся после ДД.ММ.ГГ на постоянное место жительства в зону отселения или в зону проживания с правом на отселение. Вместе с тем, право на получение мер социальной поддержки возникнет у неё только после достижения пенсионного возраста.

В этой связи оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Данная позиция суда сформирована в том числе с учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25 февраля 2013 г. N 235-О, в котором указано, что положение ст. 22 вышеуказанного Закона РФ связывает предоставление мер социальной поддержки гражданам, которые переселились после 30 июня 1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения и впоследствии добровольно выехали из указанной зоны на новое место жительства, с наличием у них права выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста с учетом степени радиационного воздействия, определяемой исходя из времени и продолжительности периода проживания в зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

В связи с изложенным суд не принимает во внимание как необоснованные доводы иска, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. В удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла, третьи лиц – Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, о включении в федеральную целевую программу для получения жилищного сертификата в <данные изъяты>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2017 года.